“只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。”政府工作报告向世界传递了中国政府推进经济转型，实现中高速发展的必胜信心和坚强决心。

　　在世界经济形势低迷的关键时刻，面对全球市场动荡、需求萎缩的局面，报告向世界传递出三大积极信号。

　　●新华社记者 刘东凯 王昆 管建涛

　　信号一：释放稳定预期

　　报告指出，经济增长预期目标６.５％－７％。这有利于稳定和引导市场预期。

　　全国人大代表、保定市委书记聂瑞平说，报告将经济增长目标同稳定和引导市场预期联系起来，就是要向外界传递明确信号。这说明中国经济有足够的韧性、潜力和回旋空间，不会因为增速换档而失速。

　　信心来自于实实在在的应对举措。报告详细分析了影响中国发展的内外部因素，并把保持经济运行在合理区间放在今年工作的首位，指出宏观调控还有“创新手段和政策储备”，要“留有后手”。

　　分析人士认为，以适度增加财政赤字和广义货币供应量为标志，积极财政政策加力助推和稳健货币政策更加灵活适度将成为今年宏观调控的主基调。高盛高华首席中国经济学家宋宇分析，领导层本可以做得更多，但“保留了弹药”，以防止受到极端尾部风险的冲击。

　　按照这个速度，５年后中国经济总量将超过９０万亿元。世界人口最多的发展中大国将进入中高收入国家行列，实现所有贫困地区和７０００多万贫困人口整体脱贫。这将是现代化的一个里程碑和世界奇迹。

　　印尼政治分析人士李卓辉认为，中国经济仍是世界经济增长的重要拉动力之一。从报告来看，中国政府仍有宏观调控的创新手段和政策储备来应对经济下行压力，国际社会不必对此过于担忧。

　　信号二：贡献新的增长

　　现在国内生产总值每增长１个百分点的增量，相当于５年前１.５个百分点、１０年前２.５个百分点的增量。政府工作报告用数据回应了外界对中国经济动能转换、增速换档对世界经济影响的忧虑。

　　中国经济仍然是世界经济增长的重要支柱。目前中国经济总量超过６０万亿元，稳居世界第二。世界银行数据显示，２０１５年，中国依旧是全球经济规模最大、增长最快的经济体之一，对全球经济增长贡献率达２５％。

　　发挥大众创业、万众创新和“互联网＋”的乘数效应，居民收入增长和经济增长基本同步，提高中等收入人口比重，政府工作报告提出的具体目标和举措，无疑将对全球产生正面外溢影响。南非金山大学社会科学和国际关系学院教授谢尔顿表示，在发达经济体增长不振的背景下，中国新兴消费的扩大会为世界其他地区提供重要的出口市场。

　　政府工作报告向世界释放的信号还在于发展理念、思路和方法的创新。报告指出，中国结构调整取得标志性进展，服务业成为第一大产业，消费成为支撑经济增长的主要力量。种种迹象表明，中国已成为世界主要经济体中改革的先锋。

　　瑞穗证券经济学家沈建光认为，中国的政策创新在于特别强调了“人”的供给优化，即通过扶贫和教育投资等，提升劳动力素质、积累人力资本，激发对增长和创新最具主观能动作用的人的力量。

　　信号三：打造对外资更富吸引力的沃土

　　实现新旧动能转换，既是一个伴随着阵痛的调整阶段，也是一个充满希望的升级过程。报告向世界展示出“壮士断腕”式改革所孕育的巨大机遇。

　　新一轮高水平的对外开放带来的是一项项更加深入的改革举措：减轻企业负担、放宽投资准入、全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、加强知识产权保护和运用、适时启动“深港通”。报告明确指出，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

　　在“十三五”期间，中国将鼓励外资更多投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务等领域，以及中西部和东北地区。

　　西班牙圣巴勃罗大学教授恩里克·凡胡尔认为，外国企业不再将中国视为低成本生产基地，它们进入中国更看重的是中国优越的创新氛围、科研潜力和日益充裕的资本。

　　中国传统产业重塑产业链、供应链、价值链的过程，将产生新的旺盛需求。同时，开放已成为中国企业增强发展动能、增添改革动力、增创竞争优势的必然选择。

　　政府工作报告提出的“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破，逐步构建高标准自由贸易区网络等目标，是对周边和地区经济社会发展的利好消息。

　　美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇说，中国政府全力推动经济转型，并且加强改革力度，中国未来５年仍能实现中高速增长。

　　（据新华社北京３月6日电）

　　代表委员议政录

　　乔新江代表：以寄宿制助推教育均衡化

　　新华社北京３月６日电（记者 李代祥）教育是国民的基本权利，事关社会公平正义。全国人大代表、信阳市市长乔新江６日在审议政府工作报告时表示，政府工作报告在教育问题上提出了“十三五”时期的诸多目标，而在广大中小城镇大力推行寄宿制，是实现教育均衡化、推动当地城镇化的一大抓手。

　　乔新江说，在调研中发现，不少山区农村的学校只有少量学生。这些学校地处偏远，教师不愿意来，好的教师也留不住，这使得当地孩子难以享受到好的教育。

　　乔新江认为，如果在一些城镇大力推动寄宿制，把学生引进来，由于城镇的条件好，就能留住好老师，学生就能安心上学。而学生在城镇里上学了，安全问题也解决了，一些家庭还会因为孩子在城镇上学而举家迁到城镇来，从而形成“虹吸效应”，有助于推动城镇化。

　　乔新江以信阳为例说，当地近年在这方面做了一些试点，在多个城镇建了寄宿制学校，结果效果比预期还好，“建一个，满一个，供不应求”。

　　乔新江建议国家在这方面能有更多考虑，推动财政给予一定扶持。

　　张志勇代表：教育订单培养精准扶贫大有可为

　　据新华社北京３月６日电（记者 娄辰）“通过高质量职业教育，支持贫困家庭子女高质量就业，实现一人就业全家脱贫。”全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说，这应成为“十三五”时期教育战线落实扶贫攻坚战略的重要举措。

　　他认为，在国家扶贫攻坚战略中，教育战线承担的使命和责任可分为三个层面：一是加强贫困地区的学前教育和义务教育，通过保障教育机会，努力为贫困家庭拔掉“穷根”；二是建立从义务教育到高等教育贫困家庭就学资助全覆盖体系，不让贫困家庭子女因贫困而失学；三是加大职业教育扶持力度，保障贫困家庭子女通过接受高质量的职业实现就业脱贫。

　　张志勇建议教育部会同国家经信委、国资委、财政部携手实施“订单培养精准扶贫攻坚计划”，教育部门统筹国家和地方优质职业教育资源，实施职业教育扶贫专项招生计划，为贫困家庭子女提供良好的职业教育；中央和地方国有企业拿出一批优质就业岗位，将贫困家庭子女纳入国家就业扶贫岗位支持计划；财政部门列出专项经费，为职业教育扶贫提供保障。

　　赵振铣委员：在贫困地区尝试推行十五年免费教育

　　据新华社北京３月６日电（记者 白洁）“十三五”规划纲要草案中提到公共教育投入要加大向中西部和民族边远贫困地区倾斜力度。对此，全国政协委员、民盟四川省委主委赵振铣建议，在贫困地区尝试推行从学前到高中阶段的十五年免费教育计划，以推动教育资源更精准地向贫困地区倾斜。

　　“孩子本可以成为一个家庭未来脱贫致富的重要支柱，但在贫困地区和农村，一些孩子因为缺少必要的帮助关爱和教育引导而早早荒废学业，甚至误入歧途。”说起贫困地区的教育现状，赵振铣委员叹息不已。

　　“教育扶贫既可扶知、又可扶智，还能扶志，最具持久效力，也是从根本上斩断贫困代际传递链条的精准扶贫举措。”赵振铣委员说。 

　　赵振铣建议，以“十三五”期间普及三年高中阶段教育为契机，把贫困地区的学前教育统一纳入免费教育范围，形成结构完整的贫困地区教育体系。