各位代表：

　　我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2015年的主要工作

　　2015年，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，依法行使职权，为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会作出了积极贡献。

　　一、坚持围绕中心、服务大局，积极推动市委重大决策贯彻落实

　　常委会把落实市委重大决策作为重中之重，充分发挥人大职能作用，维护我市改革发展稳定大局。

　　着力促进经济平稳较快发展。过去的一年，我市经济形势严峻复杂。面对不断出现的各种问题和挑战，市委提出把稳增长、保态势作为全局工作的突出任务。常委会及时跟进这一重大决策部署，支持政府克难攻坚、狠抓落实，确保实现全年各项目标任务。听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，围绕政府投资重大项目、产业集聚区开展调研，就承接产业转移、招商引资、中心城区建设和管理等方面提出意见建议。市政府认真研究常委会审议意见，从稳增长、调结构、促改革、惠民生方面，强化工作措施，我市经济稳定增长，多项经济指标位居全省前列。

　　着力推动“双十五”工程和“十项重点民生工程”。“双十五”工程和“十项重点民生工程”，是周口崛起、追赶跨越的客观要求和现实选择，是保障民生、改善民生的重要支撑。常委会连续九年视察“双十五”工程和“十项重点民生工程”，听取审议市政府的工作报告。去年，针对项目进展不平衡、民生项目重建轻管等问题，提出科学谋划项目，优化发展环境，加强民生项目监管，并跟踪监督，推动了重点项目建设和民生项目落实。

　　着力推动行政审批制度改革。行政审批制度改革是党中央、国务院作出的重大战略决策，是全面深化改革、简政放权的重要内容。常委会听取审议市政府深化行政审批制度改革专项工作报告，针对部分下放审批事项“含金量”不高，重审批、轻监管，审批时间长效率低等问题，督促市政府加快建立权力清单、责任清单、负面清单，简政放权，减少行政审批事项，激发市场和社会活力。

　　着力推动中心城区管理和“两区”建设。中心城区管理涉及方方面面，社会各界十分关注。常委会听取审议中心城区城市管理专项工作报告并开展专题询问，询问前深入调查研究，询问后跟踪监督，切实将专题询问的成果转化为改进工作的实效。常委会听取审议商务中心区和特色商业区建设专项工作报告，强调要认真落实“两区”发展规划，加快建设速度，把“两区”打造成发展服务业、提振城区经济、增创发展新优势的重要载体。

　　着力树立良好城市形象。为宣传推介我市的城市精神、人文景观和文化底蕴，常委会听取审议市政府相关工作报告，作出了关于城市精神、市标、市歌、市树和市花的决定。要求全市各级国家机关、社会组织、全市人民，弘扬践行城市精神，正确使用市标，推广传唱市歌，广泛种植、呵护市树、市花，提升城市的知名度和美誉度。

　　二、坚持问题导向、求实求效，切实增强监督工作针对性和实效性

　　常委会抓住事关改革发展稳定全局的重大问题和民生热点问题，加强监督，支持“一府两院”依法行政、公正司法。

　　加强对农村改革的监督。围绕加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力，听取审议农业产业化集群培育工作报告，针对农业产业链较短，农业龙头企业整体实力不强，品牌产品少等问题，提出要发挥我市农业资源优势，科学制定农业产业集群发展规划，大力培育一批龙头企业，建设农产品专业市场，推动了我市农业产业化快速发展。

　　加强对财政预算的监督。常委会听取审议决算、预算执行、审计、市东新区和开发区财政预算、国有资产监督管理等报告，审查批准2014年市级财政决算和2015年市级预算调整方案，先后对市本级财政决算、市本级清理盘活财政存量资金纳入预算、2015年第一批和第二批新增地方政府债券转贷资金纳入预算、市级财政预算调整作出决议。督促市政府及其职能部门，细化预算编制，加强预算管理，严格执行预算，认真整改审计查出的问题。市政府于今年年初就审计整改情况向常委会作出报告，审计查出问题已整改到位。开展政府投资建设项目审计条例执法检查，加强跟踪审计，强化问责力度，促进公共财政资金安全高效使用。

　　加强对民生问题的监督。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最突出的短板在贫困地区。常委会听取审议扶贫开发专项工作报告，督促市政府和有关方面推进精准扶贫，坚持发展特色产业、社会保障多措并举，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲，确保2018年全市扶贫开发重点县甩掉贫困县帽子。开展民办教育促进法执法检查，针对民办教育城乡发展不平衡、个别学校管理不规范、教师队伍不稳定等问题，推动有关部门落实优惠政策，依法保障民办学校办学自主权，不断提高教学质量。及时回应人民群众保障食品安全的强烈呼声，在新食品安全法实施的当月，常委会听取审议食品安全工作报告，开展市、县、乡三级人大联动监督，综合运用听取工作报告、专题询问、执法检查，推动各级政府按照“四个最严”的要求，健全食品安全保障体系，加大执法力度，确保食品安全。常委会还就加强民族工作听取审议市政府专项工作报告，就加强非物质文化遗产传承和保护开展执法检查。

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