（上接第一版）徐光书记作出重要批示：“市政协这5篇调研报告很好，涉及到我市经济发展的几个重大课题，对做好这些方面的工作很有帮助。请市政府及相关部门要高度重视，认真吸纳，把这些工作做得更好。”围绕中心城区“四个一批”项目建设进行视察，推动了相关工作的开展。积极投身于“九大攻坚”“十大建设”等我市重大工作，尽心尽力地完成了各项任务。

　　紧扣城乡协调发展献计出力。紧紧围绕全市农村基础设施建设、美丽乡村建设、村级医疗卫生工作、农村饮水安全工程建设、农村中小学布局调整、乡镇政府所在地建设等问题开展专题议政，向市委、市政府报送6篇调研报告，提出健全城乡一体化体制机制、推动城镇公共服务向农村延伸等意见建议40余条，为我市科学编制“十三五”规划提供了参考依据。

　　聚焦法治周口建设咨政建言。就我市依法治市情况开展深入调研，提出了创新法治宣传形式、健全考评机制等意见建议，并在省政协十一届十三次常委会议上作了典型发言，受到了省政协的充分肯定。组织驻周省政协委员到市中级人民法院、市人民检察院进行视察，就我市未成年人犯罪案件审判、环保案件的法律监督等问题开展民主监督，提出加强执法规范化建设、深化司法体制改革等意见建议近20条，为全面推进依法治市贡献了智慧和力量。

　　四、坚持履职为民，努力促进共享改革发展成果

　　常委会始终坚持以人为中心的发展思想，倾情维护群众利益，着力增进民生福祉，努力促进全市人民共享改革发展成果。

　　积极开展民主监督，竭力维护群众利益。召开民主监督员工作会议，出台《2015年各民主监督小组民主监督活动责任分解》，把促进解决民生问题作为民主监督工作的重点。11个民主监督小组分别围绕低保资金发放、环境污染等群众关注的热点、难点、焦点问题，对33个职能部门开展监督，提出意见建议800余条，进一步促进了他们依法行政、依规执纪，促进了有关惠民政策的落实。认真组织委员参加行风评议、民主评议等活动，有力推动了行风政风的转变。

　　认真做好提案办理，着力促进民生改善。2015年，共收到提案431件，立案400件，已全部办理完毕。在工作中，积极引导委员围绕民生问题提出提案，精心挑选事关群众切身利益的20件重点提案向社会公布，并报送市委、市政府。市委、市政府主要领导对于我们报送的重点提案均作出了重要批示。市长刘继标同志批示指出：“这些提案事关经济发展，事关社会进步，事关民生福祉，事关大局稳定。请各位副市长按照分工领衔督办，请各承办单位认真办理，不得敷衍！”在提案办理时，我们认真落实市委、市政府、市政协共同交办提案、市党政领导领衔督办重点提案等制度，及时召开提案交办会、重点提案办理协商会、政协提案工作座谈会等会议，进一步完善了“五位一体”提案督办模式，提高了提案办理质量。针对中心城区教育问题，委员提出了加快提升中心城区教育质量的提案。对此，市政府高度重视，多次召开常务会议进行专题研究，在制定出台《关于进一步加快中心城区基础教育改革和发展的若干意见》时，充分吸纳了我们的意见建议。

　　广泛反映社情民意，尽力为民排忧解难。持续深入开展委员信箱进社区活动，召开委员信箱管理工作会议，18名委员在管理社区信箱的基础上，充分利用周口政协网站、电子信箱等平台，广泛收集群众意见建议，积极协助市委、市政府全面掌握社会舆情。编发《委员信箱工作信息》专报，及时反映社会各界诉求，促使一些民生问题得到有效解决。一年来，共收集社情民意信息286条，协调解决小区道路修建、资助贫困儿童入学等困难和问题147件，帮助困难群众300多人次，受到了群众的称赞，《协商论坛》《周口日报》等省市新闻媒体进行了宣传报道。

　　五、健全完善机制，科学有序推进协商民主

　　常委会始终坚持把推进协商民主作为工作重点，不断完善工作机制，努力提高协商实效，使政协协商民主越来越成熟、越来越有效、越来越深入。

　　注重科学选题。采取市委点题、与政府商题、主席会议选题、委员和群众荐题等方式，精心选择了市委、市政府高度重视、人民群众密切关注的中心城区水资源管理、扬尘治理、洼冲沟治理、交通干渠污水治理等问题开展专题协商。这些月协商课题切口小、题目专一、专业性强，确保了我们能够研得透、议得深，提出高质量的意见建议。

　　注重规范程序。科学制订《市政协2015年协商工作计划》，规范和细化协商议题的提出和确立、协商座谈的步骤和要求、协商意见的整理和报送、协商结果的反馈和运用等环节，使协商民主渠道更加畅通，形式更加灵活，程序更加严谨，保证了协商民主更加规范有序、生动活泼、富有成效。

　　注重转化成果。月协商座谈会结束后，及时整理、归纳各方意见建议形成协商专报，报送市委、市政府。通过调研、视察、听取汇报等形式，加强与党政有关部门的沟通联系，加大了跟踪问效力度，促进了协商成果的转化落实。一年来，组织月协商座谈会4次，报送协商专报4期。徐光书记、刘继标市长对于我们报送的每一期协商专报都作出了重要批示。洼冲沟治理月协商座谈会召开后，有关职能部门高度重视，充分吸纳我们的意见建议，进一步加大了整治改造力度。目前，洼冲沟的治理改造正在顺利进行。

　　六、加强团结民主，广泛凝聚智慧力量

　　常委会充分发扬民主，着力增进团结，积极开展宣传联谊，努力提升周口形象，不断为实现周口崛起凝聚团结和谐正能量。

　　充分发挥党派作用。深入学习贯彻中央、省委和市委统战工作会议精神，认真落实《关于加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系的办法》等规章制度，主动向各民主党派、工商联、无党派人士通报工作、征求意见、沟通思想，积极邀请他们参加调研、视察、提案督办、学习培训等各种活动，鼓励和支持他们参与“十三五”规划编制等市委、市政府重大决策的协商讨论，为他们履行职能搭建了广阔平台。一年来，共办理民主党派、工商联集体提案36件，联合开展调研、视察等活动16次，充分发挥了各党派团体、无党派人士的重要作用。

　　促进社会和谐稳定。切实加强与社会各界群众的联系，教育引导新的社会阶层参与到实现周口崛起方略上来，积极协助市委、市政府做好协调关系、理顺情绪、扩大共识、凝聚人心的工作，努力寻求最大公约数，广泛凝聚和谐正能量，进一步巩固了我市团结民主、生动活泼、安定和谐的社会局面。全面贯彻落实党的民族宗教政策，始终保持与民族宗教界别委员的密切联系，定期走访看望民族宗教界别代表人士，尽力帮助他们解决实际困难，进一步促进了民族团结、宗教和睦。积极协助省政协组织了上海中医药大学专家到沈丘少数民族聚居区义诊讲学活动，3天时间共诊治群众1600余人次，取得了良好效果。扎实开展“下基层”、 精准扶贫等活动，与淮阳县新站镇刘楼村28户农民结对帮扶，慰问救助73户困难群众，协调解决修建道路、打高标准农田机井等问题，开展送法律送医疗送文化下乡等活动，把党和政府的温暖送到了千家万户。

　　助推美丽周口建设。按照市委安排，持续开展了“城市精神、市标、市歌、市树、市花”五项征集活动，广泛征求社会各界意见，多次邀请全国知名专家学者重点就市歌、市标、城市精神进行再创作、再提高。经过初评、复评、终评等程序，5件作品得到了社会各界的高度认可和广泛好评，并在市三届人大常委会第二十一次会议上表决通过。在此基础上，积极向市委提出推广使用的意见和建议，得到了市委的充分肯定。“五项征集”活动的开展，对于展示我市独具特色的人文景观、文化底蕴和精神风貌，提高城市品位，提升城市的知名度和美誉度，树立良好的周口城市形象，起到了重要的促进作用。积极参与周口书法、戏剧、美术、杂技、作家群“五朵金花”宣传推介工作，成功举办“周口——桂林政协书画联展”、“美丽周口”摄影展等活动，出版6期《周口政协书画报》，向省内外200多家政协系统的书画组织赠阅交流，充分展示了周口文化魅力。创建周口政协文史资料室并免费对外开放，编辑出版《周口抗战》《党和国家领导人与周口》等政协文史资料，充分发挥了存史、资政、团结、育人的功能。创作了剧本《张伯驹》，并在全省纪念抗战胜利70周年文艺汇演中受到好评。拍摄完成大型历史文化专题片《走遍周口》13集，相继在省、市电视台播出，促使周口形象更加出彩。经市委同意，启动了“记住乡愁——周口乡村历史文化”的挖掘、整理、研究工作，将为实施周口崛起方略、推进“美丽乡村”建设提供详实的史料支撑和有力的智力支持。

　　不断加强宣传联谊。在《人民政协报》《河南日报》《协商论坛》等各类媒体发表稿件40余篇，出版4期《周口政协》杂志，并与全国120余个市级政协组织开展交流，拓展了我市对外宣传格局。积极参加全国政协、省政协举办的各种学习交流活动，不断密切与上级政协的联系；多次召开县市区政协主席座谈会、全市政协工作经验交流会，切实加强了对县市区政协工作的指导。积极向来周调研考察的外地政协宣传周口发展成就，就如何进一步发挥政协优势、加强政协机关建设等课题赴郑州、南阳、焦作等地学习，加强了与外地政协的联谊。

　　七、强化自身建设，不断激发工作活力

　　常委会主动适应新形势新任务的要求，强基础，激活力，不断加强自身建设，持续提升工作水平。

　　委员主体作用得到充分发挥。组织政协委员积极参加全国政协、省政协举办的各种学习培训活动，共培训委员50余人次。2015年9月，市政协就提案工作、民主监督等业务知识在大别山干部学院举办两期学习研讨班，共培训委员180名。围绕“周口发展史”专题举办常委会学习讲座，进一步拓宽了委员的知识视野，提高了履职能力。健全完善委员管理制度，对委员履职情况实行动态管理，切实增强了委员的责任感。积极开展调研、视察、民主监督、月协商座谈会、委员信箱进社区等活动，努力为委员履行职能搭建载体、提供条件。广大政协委员勇挑重担、主动作为，充分发挥了本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。  

　　专委会工作呈现新的活力。各专委会不断加强与党政职能部门对口联系，与各民主党派、工商联联合开展调研、视察等活动，进一步增强了政协工作的针对性和协同性。充分发挥专业人才聚集的优势，组织具有专业特长的委员参加月协商座谈会、专题议政会等活动，专委会工作呈现出了新的活力。

　　政协机关建设不断加强。持续开展了“阅读经典图书、创建书香机关”活动，组织两次读书心得汇报会，8名同志围绕“一带一路”建设、弘扬优秀传统文化等8个课题，交流了心得体会，提升了机关工作人员的理论素养和业务素质，得到了社会各界的赞扬。向省总工会申请并获赠了2万余元图书，丰富了机关工作人员的学习内容。机关图书阅览室被省总工会评为全省职工书屋示范点。开展纪念抗战胜利70周年书画展、普法教育、“庆五一”文体比赛等活动，加强了政协机关建设。全面贯彻中央八项规定和省、市委有关规定，认真践行“三严三实”，深化反腐倡廉教育，进一步改进了学风、思想作风和工作作风。不断完善工作机制，规范工作程序，努力推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设。政协机关连续7年保持了省级文明单位称号。

　　各位委员，同志们，这些成绩的取得，是中共周口市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是全市社会各界密切配合的结果，也是全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员及广大政协工作者共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向市委、市人大、市政府和社会各界表示衷心的感谢！向为政协工作付出辛勤努力的各级政协组织、政协各参加单位、政协委员和政协工作者致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作与市委的要求相比，与新形势的需要相比，与全市人民群众和广大政协委员的期待相比，还有一定的差距。主要是：协商民主改革有待进一步深化，协商议政成果转化机制还不健全；民主监督工作相对薄弱，开展监督性活动较少；对县市区政协工作联系指导不够密切，对委员的联络服务不够经常等。对于这些问题，我们将在以后工作中认真加以解决。

　　2016年工作安排

　　2016年是我市实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好政协工作意义重大。在新的一年里，市政协工作的总体要求是：在中共周口市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和市委三届十次会议暨市委经济工作会议、市委政协工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举爱国主义社会主义伟大旗帜，坚持团结民主两大主题，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕周口崛起方略，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会作出新的贡献。

　　一、坚持党的领导，着力增强看齐意识

　　今年，我们要按照中央、省委和市委的安排部署，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。通过“两学一做”学习教育的开展，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地向中共中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，切实在思想上政治上行动上与中共中央保持高度一致。要深入学习市委三届十次会议暨市委经济工作会议精神、市委政协工作会议精神，深刻领会核心要义，准确把握精神实质，抓好贯彻落实，真正做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。要协助市委对各县市区贯彻落实市委政协工作会议精神情况开展督查，进一步把思想和行动统一到市委决策部署上来。政协党组要充分发挥在政协组织中的领导核心作用，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省委、市委的有关规定，自觉践行“三严三实”，坚决落实市委决策部署，坚决维护市委权威，确保市委政令畅通。政协组织中的共产党员要进一步锤炼党性修养，坚定理想信念，自觉执行党的路线方针政策，严格遵守党纪国法和政协章程，坚决做到信念坚定、政治明白、理论清醒，争做“四个自觉”模范。

　　二、深化协商民主，着力助推周口崛起

　　要认真贯彻中共中央办公厅、省委办公厅关于加强政协协商民主建设的实施意见和《中共周口市委关于进一步加强人民政协工作的意见》精神，把协商民主理念贯穿于政协各项工作，围绕“十个突出”“十个持续”等市委、市政府的中心工作，更加灵活、更为经常地开展协商民主活动。紧紧围绕加快产业结构调整、打造区域性商贸物流中心、加快现代农业强市建设、美丽乡村建设等市委、市政府的重要工作，多建睿智之言、多献务实之策。聚焦“九大攻坚”、“十大建设”、中心城区“四个一批”等事关周口崛起的重要课题开展调研、视察等活动，集中脑力来想、集中精力来办，努力为我市蓄势崛起、跨越发展出实招、谋良策。紧扣环境保护、精准扶贫、“双创”等问题，精心组织月协商座谈会，整合各种资源，集中各方智慧，为市委、市政府科学决策提供参考。要高度关注法治周口进程，紧紧围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等问题开展视察、民主监督等活动，努力做到所提意见建议视野宽、聚焦准、可操作性强。要科学有序推动协商民主，健全完善工作机制，强化跟踪问效，通过协商专报、专题视察、政协信息等途径，加大对协商议政成果、委员提出的重要意见建议的督办力度，努力使我们的协商议政成果转化为实现周口崛起的具体措施。

　　三、践行为民宗旨，着力增进民生福祉

　　要牢固树立为民意识，切实践行群众路线，在履职理念上更加体现群众观点，在议题选择上更加突出民生权重，在协商议政上更加聚焦民生热点，不断提升人民群众对美好生活的幸福感和获得感。坚持在深入群众中集中民智。要紧紧围绕教育、医疗、养老等关系群众切身利益的问题，组织开展专题调研、视察、月协商座谈会等活动，问政于民、问需于民、问计于民，积极向市委、市政府建言献策。坚持在联系群众中反映民意。要在持续深入开展委员信箱进社区活动的基础上，积极探索“互联网+”模式，努力打造全天候、全区域的委员信箱，不断拓宽和畅通联系群众的渠道，进一步加强与群众的联系沟通，使群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。坚持在服务群众中纾解民忧。围绕群众的衣、食、住、行等事关民生的课题开展民主监督，优先办理民生类提案，助推群众普遍关注的热点难点焦点问题得到解决。继续深入开展“下基层”、结对帮扶等活动，组织委员积极参与捐资助学、扶贫济困等社会公益事业，让全面建成小康社会的成果更多、更好、更公平、更实在地惠及全市人民。

　　四、突出两大主题，着力促进社会和谐

　　要充分发挥人民政协的独特优势，巩固已有共识，推动形成新的共识，最大限度地把全市社会各界人士的智慧力量都凝聚起来，积极因素都调动起来，创造活力都激发出来。大力支持民主党派、工商联和无党派人士开展调研、视察等活动，主动邀请他们参加民主监督、月协商座谈会等活动，帮助他们知情明政，为他们履行职能搭建平台。全面贯彻落实党的民族宗教政策，充分发挥民族宗教界别委员的作用，召开民族宗教界别委员座谈会，开展民族团结、宗教和睦的宣传教育活动，努力促进社会和谐稳定。要坚持有事好商量、有事多商量、众人的事情由众人商量，畅通和拓展协商民主渠道，广泛联系社会各界特别是新的社会阶层，教育引导他们有序政治参与，为他们提供知情出力的有效载体，开辟议政建言的畅通渠道。要切实加强全市政协文史员队伍建设，全面开展“记住乡愁——周口乡村历史文化”的挖掘、收集、整理和编辑工作，收集整理“五项征集”活动资料并汇编成册，编辑出版《周口大辞典》，切实讲好周口故事，彰显周口文化特色。充分发挥政协书画院的作用，编印《周口政协书画报》，与外地政协积极开展书画艺术交流活动，大力宣传推介我市书画艺术，努力打造内涵丰富、品位高雅的周口名片。要加大政协宣传力度，广泛开展团结联谊，进一步提升周口“五大一强”社会形象，凝聚实现周口崛起正能量。

　　五、坚持立根固本，着力提高履职能力

　　要深入贯彻市委政协工作会议精神，进一步加强自身建设，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。要更加注重学习创新，分期分批举办委员专题培训班，持续开展“阅读经典图书、创建书香机关”活动，不断提升履职能力。以贯彻落实市委政协工作会议精神为契机，深入开展政协理论研究，认真总结履职经验，准确把握工作规律，努力做到用科学的理论指导和推动政协工作。积极探索在乡镇设立政协联络机构，进一步密切与基层委员的联系。要更加注重作风建设，持续深化“三严三实”专题教育，不断巩固和拓展教育实践活动成果，切实加强作风建设。全面学习贯彻《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定和省委、市委有关规定，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉做到思想上不松懈、工作上不松劲、标准上不松动、纪律上不松弛。要更加注重机关建设，全面加强政协机关思想建设、组织建设、制度建设，切实推动“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关建设，进一步提升政协机关服务保障水平。

　　各位委员，市委政协工作会议为我们指明了前进方向，周口崛起方略为我们提供了广阔舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共周口市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会作出新的更大的贡献！