市委常委、常务副市长 刘保仓

　　加快产业集聚区提质转型创新发展，是集聚区建设到一定阶段，省委、省政府作出的重要战略决策。开放与创新，是集聚区提质转型的有效途径。近年来，周口市坚持开放创新战略，实施开放带动、产业联动、创新驱动、政府推动，集聚区提质转型加快推进。

　　坚持开放带动。开放是加快发展的动力源，也是集聚区提质转型的外部驱力。周口作为传统农区，经济系统的封闭性一直是制约发展的主要障碍，针对思想文化落后僵化等问题，工作中坚持实施开放带动战略，着力构建全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局，招大引强，以开放招商带动集聚区提质转型。一是聚焦产业承接，结合资源、区位和产业优势，完善政策措施，创新方式方法，开展“承接产业转移突破年”等活动，强化主动承接。二是聚焦战略重组，实施内挖外联、攀大附强、合作重组，让传统产业和困难企业重新焕发生机。三是聚焦合作发展，紧盯世界500强、国内百强、行业十强，引导企业走出去、引进来，组建新的企业集团和跨地跨国公司，实现借船出海、借力发展。5年来，全市承接产业转移项目1283个，吸引外资企业49家。金丝猴集团与美国好时公司、大用集团与美国福喜集团、普爱饲料与丹麦DLG集团等一批本土企业与外资企业实现战略合作，富士康、麦当劳、新加坡郭氏集团、泰国正大集团等一批重大招商项目相继落户周口。

　　坚持创新驱动。创新是民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力。集聚区要突破瓶颈、提质转型创新发展，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。立足实施创新驱动战略，周口全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，不断提高企业创新能力和竞争能力，以创新促集聚区提质转型。一是深化技术改造，加快重点技改项目建设，用“四新”促“两品”，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设施、工艺条件及生产服务等实行技术改造，促进企业产品创新和品牌建设，增创竞争新优势。二是深化自主创新，与高等院校和科研院所建立科技合作关系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强自主创新平台建设，提升自主创新能力。三是深化“两化”融合，运用“互联网+”改造传统产业，对现有生产工艺、生产设备进行信息化和智能化改造提升，让信息技术融入研发、设计、生产、管理、销售、服务等各个环节，带动技术开发、生产经营和管理模式全面创新。四是深化品牌质量，大力实施品牌战略，以技术创新促进企业产品质量标准提升。“十二五”期间，全市实施技术创新和技术改造项目494个，投入资金542.9亿元，建成4个国家级企业技术中心、5个院士工作站和博士后科研工作站、47个省级企业技术中心，培育了荣获国家科技进步二等奖、省长质量奖的金丹乳酸、金华夏钢构等一批高新技术企业。

　　坚持产业联动。产业集群发展是建设集聚区平台的核心意义，提质转型的根本也是产业的转型升级。周口突出产业集群这一核心任务，坚持实施产业联动，做大主导产业，促进集群集聚，提升产业发展水平。一是围绕主导产业，引进竞争力强、成长性好、关联度高的项目，延链补链，促进优质资源向优势产业集聚、优势企业向园区集聚、优良产品向知名品牌集聚、优秀人才向骨干企业集聚。二是针对性地开展集群招商、链式招商，倾力打造千亿级产业集群。围绕传统支柱产业，重点打造食品加工、纺织服装、生物医药3个千亿级产业集群；突出新兴产业，重点培育电缆电气、装备制造、家居建材3个500亿级产业集群。三是以调整、优化和提升为方向，促进产业链向高端延伸。全市食品加工业年加工粮食近400万吨，主营业务收入规模达到1121亿元；纺织服装（制鞋）业纺纱产能接近450万纱锭，服装产品达1.5亿件，制鞋能力达2100万双，主营业务收入规模达到691亿元；生物医药业规模664亿元；装备制造业规模320亿元；家居建材业规模346亿元；电缆电气业规模234亿元，集群培育快速发展，产业实力和竞争力有效提升。

　　坚持政府推动。政府推力是集聚区提质转型的保障。周口始终把集聚区作为“四化”同步发展的支撑点，落实全省提质转型创新发展的决策部署，研究具体措施，创新体制机制，强化平台保障，增强集聚区的承载力和凝聚力。一是理顺管理体制，加紧推进产业发展功能和行政区划职能套合，构建条块结合、精干高效、动态管理的工作机制。二是完善制度建设，加大政策扶持，出台激励措施，严格绩效考核，激发集聚区发展的动力和活力。三是强化要素保障，鼓励引导金融机构向产业集聚区建设提供融资支持，加大土地供给，统筹做好电力、燃气、劳动力等要素保障。四是优化发展环境。推进政府公共服务窗口和综合服务中心建设，提高办事效率，增强集聚区的吸引力和竞争力。全市10个省级产业集聚区，5年累计投入基础设施建设资金600多亿元，建成区112平方公里，入驻企业956家，完成投资3433亿元，吸纳51万人就业，拉动130万农村人口向城市集聚，集聚区成为支撑周口科学发展的重要载体和强力引擎。