10月的淮畔,正是菊黄蟹肥、丹桂飘香的收获时节。
舞红花鼓灯,唱响新蚌埠。由中科电力装备集团冠名的“2016中国(蚌埠)花鼓灯艺术交流展演暨全国知名媒体蚌埠行”活动举行期间,我们来到淮河岸边的璀璨明珠——蚌埠,在欣赏“东方芭蕾”花鼓灯艺术的同时,感受蚌埠“全面建成小康社会,全面迈入全省第一方阵”的奋进足音,聆听在中部崛起中奋力闯出新路的铿锵鼓点在珠城奏响的壮美旋律。
转型升级驱动“新引擎”
作为安徽省第一个设市的城市,蚌埠长期在安徽省的发展格局中占据举足轻重的地位,曾有“合老大,蚌老二”之说。然而,由于一些客观因素制约,改革开放后,这座老工业基地也经历了一段负重爬坡的时期。
这样的“反差”,一度成为蚌埠人不可回避的“痛点”。
“禹风厚德,孕沙成珠,务实开放,创业争先。”当时间定格,人们回望近几年蚌埠的发展,“赶超”“跨越”“冲刺”“第一方阵”……这些充满向上力量的词汇,奠定了蚌埠发展的主基调。
“用发展为蚌埠赢尊严,用发展为群众增福祉。”省政府副省长、蚌埠市委书记周春雨在多个场合亮明观点,GDP,不是评价干部政绩的唯一标准,却是衡量发展水平的重要标尺;不是干部主观追求的目标,却是地区发展水平的客观结果。
今年1至8月,省反馈7项主要经济指标中,6项指标总量、4项指标增速居全省前5位;1至8月,蚌埠市实现规模以上工业增加值464.24亿元,同比增长9.9%,总量、增速均居全省第3位。上半年GDP增长10%,连续20个季度高于全省平均,在全省16个市中唯一保持两位数增长。
这是多年积累的释放,也是无数汗水的结晶。今天的蚌埠,重返全省第一方阵其势已成、其时已至。
观大局、察大势、谋大事,努力适应新常态、抢抓新机遇、实现新发展。蚌埠,这座有着深厚历史文化底蕴的老工业基地城市,正积极探寻转型升级加快发展的现实路径。
落户蚌埠高新区不过三年,中科电力装备集团有限公司董事长王小飞就完成了他事业发展的一个飞跃。在8月底湖南长沙市举办的2016中国500强企业高峰论坛上,中科电力捧回了“2016中国企业500强”“中国制造业企业500强”两块金字招牌。回首这几年的发展,王小飞仍然为他当时落户蚌埠的选择而欣喜:“对企业来说,发展环境与发展战略一样重要。在蚌埠这样一座充满活力的城市发展,可以说是来对了。”
10月17日上午,中国载人飞船神舟十一号成功发射,开启了中国航天员迄今最长30多天的太空驻留。在神舟十一号和天宫二号载人航天工程中,共有多类核心集成电路由蚌埠电子核心器件产业基地研发和生产,蚌埠“智造”助力神舟十一号成功发射,提供了技术支持。这些核心集成电路为保障宇航员生命安全、精确调控飞船太阳帆板和空间实验室对接提供了技术支持。
唯创新者进,唯创新者强,唯创新者胜。弯道超车,方能勇立潮头;转型升级,才有一片蓝海。
蚌埠玻璃工业设计研究院成功拉引0.15毫米超薄浮法电子玻璃,再次刷新了中国超薄电子玻璃薄型化的生产纪录,实现了“超薄”到“极薄”的跨越。今年7月30日,MEMS代表产品高g值加速度传感器已经在6英寸MEMS工艺线流片成功,成为兵器工业集团214所推进军民融合发展的又一进展。大富机电在FMM领域的新型混合工艺和研究成果,实现了量产达到世界最高水平的分辨率,为OLED产业化做出了重要贡献……
促进战略性新兴产业发展、加快传统产业改造升级,是推进供给侧结构性改革的重要任务。
2015年9月,蚌埠硅基新材料产业入选省第一批战略性新兴产业集聚发展基地。蚌埠市以此为契机,围绕“打造国际国内具有重要影响力的千亿级产业基地”的总目标,把基地建设作为蚌埠推进“调转促”486行动计划的重要战场,产业规模迅速扩张,骨干企业加速集聚,产业链条日益完善,重大技术快速突破,基地建设得到了全方位、多层次推进。目前,硅基新材料成为省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地中规模第二的产业。
五年来,蚌埠战略性新兴产业产值从295.29亿元提高到768.07亿元,年均增长30.1%,高新技术产业产值占规上工业比重达到37.43%,高新技术产业和战略性新兴产业已成为拉动经济发展的主引擎。
大企业顶天立地的同时,铺天盖地的中小企业,更彰显了一个地区的发展活力。
女企业家方雯以“一站式服务+创业导师+持股孵化”模式为典型,打造“学校创业基地+众创智慧谷+科技创业产业园+江淮创业学院”创新创业全生态链的“wm众创智慧谷”蚌埠新模式。像“wm众创智慧谷”这样的众创空间,在蚌埠数不胜数。今年5月,《中国“双创”服务产业生态圈图谱v1.0》在蚌埠电子商务产业园双创中心面世,这是中国第一张“双创”服务产业生态圈图谱,对“双创”产业生态圈做出了全面展现。
随着自主创新示范区建设的不断深入,蚌埠的创业创新氛围日益浓厚,创业创新的大潮,正在珠城涌动。
深化改革注入“新动力”
近年来,蚌埠市紧扣中央和省的要求部署,聚焦全面建成小康社会目标,聚焦构建发展新体制,扭住关键,精准发力,改革攻坚步伐不断加快,为全面冲刺全省第一方阵注入强大动力。
“全面深化改革必须把握好整体推进与重点突破的关系。”早在年初,蚌埠市委书记周春雨在市委全面深化改革领导小组会议上就强调,要针对蚌埠经济社会发展实际,既从全局上谋划、整体上推进,又要抓好重点领域和关键环节“一子落而满盘活”的攻坚。
按照推进全面深化改革要求,蚌埠以重点领域和关键环节为突破口,集中力量深入推进,有力地发挥了牵引和推动作用。
改革力举,为新常态下蚌埠经济转型升级注入了新动力。今年以来,蚌埠市围绕贯彻落实中央及省供给侧结构性改革决策部署,大力推进简政放权、深入实施涉企收费清单制度、全面落实税改政策,相继出台《蚌埠市大力实施调结构转方式促升级 深入推进供给侧结构性改革实施意见》等文件,以系列改革举措,打出降成本“组合拳”。市级共取消和缓征各类收费34项、降标9项,年减轻企业负担1.3亿元,提高企业“新三板”挂牌奖补标准,全市“新三板”挂牌企业已达17家。同时,蚌埠市还积极创新政府服务方式,优化企业发展环境,运用“互联网+服务”模式,开通运行的“蚌埠市中小企业网上服务大厅”,为全市企业提供方便、快捷、高效的“一键式”服务。
在推动改革的进程中,蚌埠市既不折不扣贯彻落实中央、省委精神,承接“顶层设计”,又紧密联系蚌埠实际谋划开展“自选动作”,着力打造在全省乃至全国叫得响、立得住、可复制推广的工作亮点,坚持从群众利益出发谋划改革思路、制定改革举措,以人为本的导向更加明确。
药品带量采购开全国之先河,采购联合体涵盖全市94家市、县、乡三级公立医疗机构,单品种药价降幅25%,与此同时医疗服务价格调整平稳有序,医保支付方式改革有效推进。
今年2月,《蚌埠市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》出台,将放开户口迁移政策由市区进一步扩大到县政府驻地镇与其他建制镇,积极推进农业转移人口市民化,着力提高户籍人口城镇化率。
苟利于民,不必法古;苟周于事,不必循旧。省政府副省长、蚌埠市委书记周春雨多次强调,改革事项需要统一部署,但并不是所有的改革都要整齐划一、搞齐步走。要按照“胆子要大、步子要稳”的要求,勇于创新、大胆试验。“一块田”改革就是来自基层的生动探索。通过互换合并耕地,“小田并大田”,将零碎分散的耕地大块化,每户承包经营1-2块大田,提高了劳动生产率和土地产出率。当地农民都说:“一家一户一块田,好收好种好管理。”
全面深化改革的关键在于寻找各方利益的最大公约数,随着改革的深入,必将加速改革红利的释放,为蚌埠经济社会发展增添新动能。
精雕细琢亮出“新面貌”
历史,常常因毅然一跃辟出全新局面,也常常以深耕细作织就绚丽篇章。
在蚌埠,我们不免感慨这座山水园林城市竟然地处皖北。
近年来,蚌埠按照“引河入城、拥河发展、环湖集聚、显山露水”的城市发展思路,以一流的规划、一流的建设、一流的开发、一流的绿化,持续推进征迁建设,市区面积由601.5平方公里扩大到969.4平方公里,建成区面积由108.5平方公里扩大到138平方公里,“大城之梦”渐行渐近。
2012年至今年上半年,市区累计完成城市建设投资1016亿元,完成征迁2163万平方米、交付净地11.4万亩,合蚌客专、大庆路淮河桥、城市中环线等一批打基础、管长远的重大项目建成运营。《蚌埠市城市总体规划(2012-2030年)》顺利获批,规划期末城市人口规模220万人、城市建设用地规模220平方公里,位居全省第3、皖北第1。《关于以“363”框架为引领推进城市集约发展的指导意见》,着力构建以“三环六轴三带”为核心的城市发展主轴……
汪幼江是蚌埠人,上海同济城市规划设计研究院高级工程师,曾多次参与蚌埠城市亮化规划工作。在他看来,家乡这几年的发展,无论是居住小区、城市道路,还是山水园林景观都有很大提升,用“一座老工业城市的美丽蝶变”来形容一点也不为过。
看得见的变化,共享着的成果,触摸到的未来,让人内心充满自豪和憧憬;大手笔的建设,大力度的征迁,行进的终点还是让蚌埠更宜居,百姓更幸福……
蚌埠积极贯彻落实中央和省委、省政府关于加强保障性安居工程总体部署,坚持以人为本,不断创新思路,探索出“推动有机构、投入有保障、建设有主体、操作有依据、监督有平台、运行有机制”的棚户区改造“六有模式”得到了李克强总理、张高丽副总理的批示肯定,并在全国推广。今年该市将在全国老工业基地城市中率先实现集中连片棚户区改造任务,81000户居民已回迁安置,实现“安居梦”。
“随着内外部环境和条件的深刻变化,蚌埠的城市建设已进入以提升质量为主的转型发展新阶段。”周春雨认为,蚌埠市要实现跨越式发展、可持续发展,就必须有一个科学的城市空间布局,统筹兼顾生产、生活、生态三大空间协调发展。
如今,生活在蚌埠的大爷大妈、姑娘小伙发现,安居于此,乐居于此,已然是一件幸福的事情。
龙子湖公园、张公山景区、淮河景观带的相继建成,让蚌埠这座山水之城成功入选全国百个宜居城市。随着绿满珠城行动的深入实施,目前,蚌埠市建成区绿地率达到33.83%,建成区绿化覆盖率38.23%,人均公园绿地面积提高到12.27平方米,成功创建国家园林城市。
一座生态宜居之城的图景,正在蚌埠人民手中徐徐绘就。
笃行实干展现“新状态”
党员干部作风正,珠城百姓心气足。
实践一再证明,一个地方、一个单位的发展水平和成效,往往取决于干部的作风和状态。
发展看指标,指标看项目,项目看工作,工作看作风,作风的根本是文化。在纷繁复杂的外部发展环境下,蚌埠市牢牢把握稳中求进工作总基调,一手抓城市建设,一手抓产业发展;一手抓项目支撑,一手抓作风保障,汇聚了行稳致远的蓬勃动力,拼搏出蹄疾步稳的发展成就。
近年来,蚌埠市委认真贯彻落实中央、省委全面从严治党新要求,始终坚持把抓好党的建设作为最大的政绩,认真落实全面从严治党主体责任,以改革创新精神扎实推进新常态下党建工作,推动全市各项事业健康发展。全市基层党组织和广大共产党员在蚌埠全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵的火热实践中,锤炼党性,永葆先进,凝聚起推动改革发展的磅礴力量,成为蚌埠崛起的坚强脊梁。
“两学一做”学习教育启动以来,蚌埠坚持把“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务,坚持把问题导向作为推动学习教育走向深入的有力牵引,以“一个实施方案、一张流程图、一套指导表”为抓手,做到落实规定动作不走样,自选动作有特色,以解决问题的成效检验学习教育实效,全市学习教育取得阶段性成果。
用好“处方权”,当好“小郎中”。开展“两学一做”学习教育,就是要把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。市委在把握总体要求的前提下,针对各行业、各领域的不同情况,提出“读、看、讲、写、查、改、评”七字工作法,将“学”和“做”进行逐项破解,要求党员做到读要读熟读懂、看要看深看透、讲要讲清讲明、写要入脑入心、查要五查五看、改要即知即改、评要真评真议,确保学习教育有步骤、有重点、有特色、有成效,改变了过去“大水漫灌”的学习教育方式,实现了“精准滴灌”。
具体化、精准化、差异化的“顶层设计”,让基层有了更大施展空间,各基层党组织积极当好“小郎中”。在全市机关党员干部中,一场“立足岗位担好责,志愿奉献当先锋”主题实践活动正扎实开展,广大机关党员干部立足本职、履职尽责,担当起该担当的责任,在服务群众、奉献社会中充分发挥了先锋模范作用。全市农村基层党员干部中开展“秸秆禁烧当模范,综合利用作表率”主题实践活动,努力做到学做统一,夯实“做”的基石,争做合格党员。
“作为一名党员,我扶贫攻坚意识不够强,平时只注重个人发家致富,忽略了身边的贫困户。”9月7日,在怀远县榴城镇朱岗村党员活动室内,村党支部第二党小组党员们正通过自评互评,认真列出党员个人问题负面清单,并且结合党员自身实际制定整改措施和整改时限,帮助党员查摆自身问题。党员陈亮就自身问题和同组党员进行沟通后当场作出整改表态。
在“两学一做”学习教育开展过程中,蚌埠市始终坚持把问题导向作为推动学习教育走向深入的有力牵引,坚持带着问题学、聚焦问题查、针对问题改。
针对党员队伍中存在的突出问题,分农村、社区、机关等六大领域开列“负面清单”,从“理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为”五个方面开出负面清单对照表,开列出103种典型问题,以精准的“处方”,引导全体党员联系自身实际以负面清单为镜,找准自身问题,列出自身负面清单和整改措施,“对症下药”整改提高,确保学习教育不偏、不虚、不空。截至目前,全市广大党员共建立负面清单12.3万余份,查找出33万余条问题,制定整改措施近36万条,已经整改完成15万余条,真正以群众满意检验党员学习教育成效。
淮水汤汤,荆涂巍巍。
古之蚌埠,无地其右;今日珠城,催人奋进。当赶超跨越的号角吹响,370万蚌埠人,正以时不我待、只争朝夕的奋进精神,朝着“全面建成小康社会,全面迈入全省第一方阵”的宏伟目标大步前行!