德国联邦议院选举于24日举行。根据最新民调,德国总理默克尔领导的联盟党在大选中获得最多选票,从而继续保持联邦议院第一大党的地位几无悬念。
分析人士指出,执政期间德国经济良好的发展为默克尔和联盟党赢得了大量人心,而对难民危机的妥善应对以及缺乏真正有竞争力的对手,则更使得默克尔和联盟党胜券在握。
经济成果获得认可
根据多家权威民调的最新预测,由基督教民主联盟及其姊妹党基督教社会联盟组成的联盟党有望获得40%左右的选票。而联盟党最大的挑战者是当前在联盟党主导的联合政府中共同执政的社会民主党(社民党),该党可能获得20%左右的选票。
默克尔执政期间,德国经济稳定发展,这一点得到了民众的普遍认可。2016年,德国财政盈余高达237亿欧元,为1990年两德统一以来的最高水平。而默克尔执政期间,德国失业率更是从11.7%降至5.9%的历史低点。有观点认为,德国经济正处于2008年全球金融危机以来的最好时期。
联盟党在竞选纲领中着重提出,德国经济目前处境良好,未来将维持和保障经济增长与就业,继续为企业和就业者减轻税负,促进企业在国际市场的投资。
应对难民危机获认可
2015年夏秋之际,默克尔推出积极的难民政策。几个月内,大量难民进入德国,给德国社会带来多方面冲击。一时间,默克尔受到颇多非议。虽然绝大多数难民都是战争受害者,希望来到德国重新开始稳定的生活,但也有少数极端分子混杂其中,给德国社会带来不稳定因素。
2016年3月,在默克尔的推动下,欧盟与土耳其就难民问题达成协议,进入德国的难民数量大幅减少。而随着难民安置和避难申请的审批步入正轨,危机之初的乱象不复存在。默克尔应对难民危机的做法逐渐获得更多民众认可。
此外,相比欧洲其他国家,德国的安全形势始终得到了较好的维护。尽管去年发生的恐怖袭击曾一度引发民众反默克尔情绪高涨,但随后,大多数民众意识到,冷静应对难民危机带来的挑战才是最重要的。
分析人士指出,难民涌入带给德国社会的不安情绪使得人心求稳,这反倒使得选民更愿意选择12年来带领国家稳步前进的默克尔。
挑战者实力不足
2017年1月下旬,社民党将前欧洲议会议长马丁·舒尔茨从欧洲政坛请回国内并推上前台。民调数据显示,短短几周内,社民党的支持率迅速攀升,甚至一度追上并反超联盟党。这一现象被称作“舒尔茨效应”。
当时有专家表示,舒尔茨从未就职于默克尔领导下的联合政府,政坛“新人”的形象迎合了选民对默克尔的“审美疲劳”。
然而“舒尔茨效应”并未持续多久。从今年5月开始,联盟党的支持率再度同社民党拉开距离,并将优势保持至今。
分析人士认为,舒尔茨缺乏国内从政经验,他主打的“社会公正”牌并非德国当前面临的最棘手问题,没有获得民众广泛关注。而且社民党与联盟党在财政、税收、环境以及教育等方面的政策几无差别,缺乏新意。这使得选民对舒尔茨的新鲜感淡化之后,依然青睐风格稳健又经验丰富的默克尔。
德国联邦议院选举制度
新闻背景
德国24日举行联邦议院选举,来自42个政党和社会团体的候选人将角逐联邦议院至少598个议席。选举后将产生新政府。
联邦议院是德国的立法和政府监督机构,通常每4年举行一次选举。目前,德国约6150万公民拥有选举权。选民通过选出青睐的“人”和“党”来决定国家未来政治走向。
联邦议院选举选票由两部分组成:第一票和第二票。前者选人,后者选党。
第一票列出的是某一选区竞争“直选议席”的候选人名单,参选的是各党派推选的个人代表和一些独立候选人。谁在这一投票中得票最多,谁就直接获得一个议席。全德共分299个选区,每个选区都会选出一名代表进入议院,议院法定598个议席中一半席位人选由此确定。
第二票,选民要选出最符合自己期待的党派。这一票的结果直接决定各党派能否进入联邦议院以及议院法定598个议席的分配,对最终谁能够上台执政至关重要。
德国现行选举制度对参政资格设有门槛,只有第二票得票率跨过5%这条线的政党才能进入联邦议院。对于所有符合条件的政党,将按照特定方法计算出它们分得的议席总数。第二票得票数越多,应得议席数量就相应越多。
需要注意的是,近年选举常出现的情况是,一些党派在第一票获得的“直选议席”多于其依据第二票结果应得的议席总数,而“直选议席”须全部保留,因此产生“超额议席”并导致实际议席总数超过法定规模。
为确保执政稳定性,执政党或执政联盟在联邦议院拥有绝对多数议席是必要条件。不过,根据现阶段德国选举制度和党派发展状态,很难出现单一党派在选举中获得绝对多数议席的情况。选举结果出炉后,得票率居前的政党会尝试接触,商讨组建执政联盟的可能性。决定共同执政的政党在相关谈判中将确定新政府施政纲领和内阁各职位归属等问题,并最终出台一份联合组阁协议。
总理人选是组阁谈判中需要确定的重要问题之一。相关政党就此达成一致后,新一届联邦议院会将总理选举提上日程。在程序上,总理需由总统正式提名,议员进行投票表决。由于执政一方拥有绝对多数议席,其总理人选一般都能顺利通过投票。
当组阁相关问题都得到落实后,新政府将开始着手落实竞选承诺,带领国家步入下一阶段发展。
国际观察
(均据新华社电)