□肖 华  李  康

　　社会保险关系全国统一转续被提上日程。结束的中央经济工作会议上，社保相关问题被列入明年经济工作重点任务(１２月１１日《新京报》)。

　　在有的地方还没有实现省级统筹的情况下，中央就把社会保险关系全国统一转续提上日程，这显然是一个跨越。在跨越的背后，可以看出中央对社保这一民生问题的重视。

　　目前，我国养老保险等主要社会保险制度被分割在２０００多个统筹单位，各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系无法转移接续。一个农民工只有在一个地方累计缴费满１５年，才可以领取养老保险金。许多农民工从事的是体力活，根本不可能固定在某一个地方打１５年工。有调查显示，农民工在餐饮、工厂等企业的平均工作周期是４—６年；从事建筑等纯体力工作的农民工，在一个地方的平均工作周期为２—３年。因此，对他们中的大多数来说，在一个地方的１５年缴费年限无疑是天方夜谭。所以许多农民工都选择退保。２００７年深圳共有４９３．９７万人参加基本养老保险，而退保的人数竟然高达８３万人。

　　为什么不能实行自由的跨省市转移和接续？恐怕和一些地方追求利益有关。对一些地方来说，民工退保对地方不但没有什么损失，还有好处。目前，社会养老保险缴费由个人和企业两方承担，而退保的时候，只能退出个人缴费部分，企业缴费却留在了当地。再加上各地经济发展水平不一样，经济发达地区养老金高，一旦实现全国统筹，社保能实行自由的跨省市转移和接续，经济不发达地区的人就可能把保险关系往经济发达地区转移，这样经济发达地区就会很吃亏。所以，许多地方都不愿意主动进行社会保险关系全国统一转续。

　　等各地经济发展平衡了，等所有的地方都实现了省级统筹并积累了一定的基础，再进行社会保险关系全国统一转续，这虽然符合循序渐进的原则，但无疑会让很多人还要等上很多年，有的人可能就会失去社保的机会。

　　在中央经济工作会议上，社保相关问题被列入明年经济工作重点任务，可以看出，中央正在加大全国统一社保的步伐，即使有很大的难度，也在不遗余力地推进。把它在经济工作会议上提出，这就说明社保不但关系到群众的利益，还影响到经济的发展。扩大内需是保增长的根本途径。如何扩大内需，关键还在于刺激消费，当许多群众连社保都没有保障，他们何来信心消费。现在社会保险关系全国统一转续被中央提上日程，这无疑让群众吃上了放心丸，他们的未来生活、医疗有了依靠，从而可以让他们放心地消费。

　　相信，有了中央的重视和部署，有了群众的期待，社会保险关系全国统一转续可以在不久的将来看到实现的曙光。让我们共同盼望这一天的到来。