追溯2007,郸城县检察院以坚定的信念,奉献的精神,顽强的意志,科学公正执法,有效地维护着社会的稳定、党和政府的健康肌体、经济建设的良好秩序;他们以“三手”抓办案,奋力博得反贪污贿赂、反渎职侵权两项工作的骄人业绩。
回眸2008,检察长顾涛大胆提出建设“机关文化”,从以制度管人、以人管人升华至以文化管人,将全院104名干警列为104个元素,全面激发元素效能,更高质量办案、更高效率办案,为郸城营造了一个风清气正的发展环境。该院各项工作整体协调推进。
展望2009,新的综合技术大楼即将拔地而起,中央政法补助总投资147万元的技术装备即将到位,该院信息技术建设和科技强检工作迈上新的台阶。
顾涛说:“坚持以科学发展观为统领,围绕大局筹划部署检察工作,文化育检、创新机制,文化强检、破解难题,文化促检、乘势而上,是取得优异成绩的关键所在。”
严抓检务建和谐,公正执法铸检魂
检察机关只有围绕和服务当地经济社会发展的中心工作,才有作为和地位,这是郸城县检察院新一届领导班子的共识。
该院坚持紧紧依靠市检察院和郸城县委的领导,在人大的监督和政府、政协以及社会各界的大力支持下,用心把握执法办案与服务大局的最佳结合点,使检察工作成为维护全县社会稳定的中流砥柱。
怎样在检察工作与县委的发展思路中找到最佳结合点,是顾涛就任郸城县人民检察院检察长以来时常思考的问题。“依法正确履行职责是服务大局的重要手段和前提。”接受记者采访时,顾涛语气坚定而沉稳。
该院在社会保障、征地拆迁、医疗、就业等涉及人民群众直接利益的领域,对国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪,以有力的手、规范的手、干净的手“三手”抓查案,敢于激浊而后扬清,使得反贪污贿赂、反渎职侵权查案工作立案数、大要案数、有罪判决数创历史新高。2007年,立查职务犯罪案件39件41人,同比增长136%,其中贪污贿赂案件20件22人,渎职侵权案件19件19人。立案侦查国家工作人员涉嫌贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上大案13件;立案侦查国家机关工作人员涉嫌渎职侵权犯罪重大特大案件14件。在法院作出判决的案件中,判处有期徒刑五年以上十年以下4人,十年以上5人,实现了数量、质量、结构、效果同步提升。该院把查办和预防职务犯罪作为服务经济建设最直接、最有效的手段,在严肃查办职务犯罪案件的同时,坚持惩防并举,积极探索打防结合的最佳形式,创新职务犯罪预防工作机制,取得了良好的社会效果。
在配合县委清编工作中,检察干警不讲条件、不怕困难、积极参加、全力配合,集中力量对全县乡镇机关、县直单位、教育系统编制进行了清理清查,澄清了全县编制底子,核销了存在问题的编制,节约了财政开支,解决了群众反映强烈的编制问题。结合清编工作,查办了数起利用人事权、行政审批权进行权钱交易的职务犯罪案件,以案释法,对全县副科级以上干部进行了警示教育。社会各界高度赞扬,县委、县政府非常满意,县委主要领导充分肯定:“检察院做了一件正党风、顺民意的大好事。”
就是这种甘于奉献精神,使该院连续8年保持了“省级文明单位”荣誉称号,被省院表彰为“2006、2007年连续两年实现涉检赴省进京(有理)零上访先进单位”。2007年,该院共有15项工作跨入全市检察系统先进行列,被市委政法委表彰为“规范执法先进单位”,被市检察院表彰为“基层检察院规范化建设先进单位”。
这对郸城检察院下一步迈上更高台阶是一个助推,更是一项考验。
人文促检扬正气,风清气正赢民心
翻阅辉煌的2007,顾涛和全体班子成员登高而招、所见甚远:若进一步提高办案质量和办案效率,必须发扬团队精神,激发干警潜能。
顾涛说,“制度”作为人类社会管理的一个工具,其重要性是毋庸置疑的。但制度终究要靠人去制定、去执行、去遵守,这又凸显“以人管人”的重要性,三者任何一点出差错,都难以达到“制度”所要求出现的合理目标。所以,管理者只简单的一句“以制度管人,以人管人”,而不去认真研究制度制定和执行的科学性,将使团体受到莫大的伤害。所以,建设“机关文化”势在必行。进而将全体干警的思想观念、行为方式、价值取向、道德规范,统一为机关形象的集中体现。
作为执法机关倡导“人文管理”,郸城检察院还是第一个敢吃螃蟹的人。他们借助辉煌成绩的推动力,大胆探索,提出检察机关要加强三个层次的管理。即:决策层以身作则:高层领导要以德立身、以德树威、以德服人,高层领导之间要各尽所能、扬长避短,不能事必躬亲、不能揽权不放。执行层环环相扣:中层领导要增强忧患意识、效益意识、责权利意识、团队意识和智囊意识。全员层百舸争流:通过文化育检、文化强检,最终达到文化促检。让每一位干警的个人价值与单位的利益紧密结合共同发展。
今年年初,该院从引导干警树立一种具有大无畏的胆略、团结的力量和惊天骇地气魄的“亮剑”精神入手,从而打造心往一处想、劲往一处使的团队精神。他们围绕“解放思想,巩固提高”的工作思路,要求全体干警进一步解放思想,破除陈旧的思想观念、过时的思维定势、落后的行为习惯,力除呆、粗、懒、腐等四大流弊。检察长带头学习广东省委书记汪洋“以杀开一条血路的气魄继续解放思想”的讲话精神,结合“大学习、大讨论”活动、“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动,用一个周时间集中观看了电视剧《亮剑》并进行研讨,从独立团战斗力上引导干警树立团队精神,从李云龙身上强化领导干部的以身作则,从一营长张大标身上审读什么叫执行力,从李云龙、赵刚关系上体味什么叫高素质沟通,从李云龙、楚云飞身上寻找领导干部的“大格局”。同时,中层以上部门负责同志人手一本《道德经》,引导他们通过学习国学,提高修养、启迪智慧、开阔视野、拓展思路。
近期,该院又组织班子成员和中层领导外出学习考察,组织干警分批接受拓展训练,多渠道、多角度给干警带来一种非常开朗、开明、开放的思想和理念,工作热情更加高昂,团队精神和争先创优的意识进一步增强,干警的综合素质有了较大提升,队伍的整体面貌焕然一新。
高素质的队伍才能铸就卓越业绩。
今年以来,该院受理移送审查逮捕各类刑事犯罪嫌疑人278人,批准(决定)逮捕274人,不批准逮捕4人;受理移送审查起诉各类刑事犯罪嫌疑人235人,提起公诉233人,不诉2人。尤其在打击“两抢一盗”专项斗争中,该院针对本地案件的犯罪特点,做到了四个到位:领导到位,检察长主办一起重大案件并亲自出庭支持公诉,同时倡导每个班子成员一年都要出一次庭,既对干警言传身教和潜移默化,又缓解了人少案多的工作压力;制度到位,建立了快捕快诉机制,打破按部就班的常规办案模式,最大限度地缩短办案时间,百分之八十的案件审查批捕“不过天”、审查起诉“不过周”;保障到位,对刑检部门人员进行了调整,充实了办案力量,保证了办案车辆;沟通到位,建立了和公安、法院的联席会议制度,在一些特殊案件上主管检察长列席法院审委会,保证了专项斗争的效果。截至目前,共批准逮捕“两抢一盗”犯罪嫌疑人192人,同比增长411%,提起公诉207人,同比增长254%。在省委政法委最新通报的全省检察机关打击“两抢一盗”犯罪成果排名中,郸城县检察院审查逮捕工作居全省第五位、审查起诉工作居全省第五十五位,两项工作均居全市第一位。今年,该院侦查监督科被共青团河南省委、省综治办、省检察院等单位联合命名为河南省“优秀青少年维权岗”,有1名干警被省院记个人一等功,有2名干警荣立个人二等功,反渎局侦查二科科长张伟同志被省委政法委、共青团河南省委、省检察院等单位联合授予河南省第五届“杰出青年卫士”。
有作为就有地位。郸城县检察院以工作成效赢得了县委的高度重视和社会各界的关心与支持,县四个班子领导多次听取检察工作的专题汇报,不断加强对检察工作的领导和支持,加强该院的领导班子建设,帮助解决干警的职级待遇,优先解决检察工作中的困难和问题。县政府发专文,对该院新班子成立后,积极参与清编整纪、执法监督和维护企业经营环境等中心工作,为郸城经济发展、社会稳定提供强有力司法保障的做法给予通令嘉奖,并奖励现金50万元。同时郸城县检察院被县政府记集体三等功,在全县经济工作会议上受到了隆重表彰。