郸城县是一个人多地少的平原农业大县,全县130万人,耕地总面积163.6万亩,人均耕地1.25亩。为了保住这“1亩3分地儿”,郸城县国土资源局努力探索集约利用土地资源的新机制,集中开展空心村、砖瓦窑场、工矿废弃地三项整治,狠抓土地整理项目建设,推行实用标准化厂房,规范土地市场,打击各类违法占地,强化基本农田保护,节约集约利用土地取得明显成效。
侵蚀国土 坚决铲除
今年以来,该局调动全局力量治理空心村、拆除违法砖瓦窑场和工矿废弃地。治理空心村96个,净增耕地17028亩,整理复垦砖瓦窑场111座,净增耕地24866亩,全县新增耕地41894亩。“(163.6万亩+4.19万亩)÷130万人≈1.3亩。通过我们的努力,能为郸城百姓争回1亩3分地,这就是我们国土人最大的荣耀。”吕振龙给记者掐算这笔打击违法占地、保护国土的细账时,欣慰之情挂上眉梢。
为了节约集约用地,加强耕地保护,该局对全县农村宅基地、村内闲散地、砖瓦窑场和工矿废弃地进行全面调查,全县有214个空心村内闲散土地占村庄总面积的30%,若全部整理,可增加耕地30340亩;全县砖瓦窑场占地32600亩,目前已全部拆除开发复垦,已增加耕地24866亩。
该局在群众受益、群众自愿的基础上,对空心村展开治理,根据其形成原因和村容村貌现状,因地制宜,一村一策,主要采取了村庄整体搬迁、局部搬迁和小村并入大村三种形式。丁村乡王拱楼村,212户,860人,村庄占地435亩,户均占地2.05亩,经村民同意,该村整体搬迁,新村规划占地89亩,户均占地减少到0.41亩。通过拆迁、建设,净增耕地346亩。新村内所有街道建设成柏油路面,路两傍栽种了绿化树及各种花卉,并成立卫生小分队,户户都建有沼气。新村还建起集贸市场,其中有30户农户成为农商户。
丁村乡的大贺庄对村内30多亩空闲土地进行整理,建成了中原民俗文化园,内有科技园、阅报栏、图书室,现已成为河南省3A景区。农民在耕地劳作之余,有了读书看报休闲娱乐的好去处。
通过开展土地三项整治工作,为实现耕地总量动态平衡的总体目标奠定了基础,新增的耕地每年可增收粮食3.35万吨;推进了社会主义新农村建设。
集约利用 寸土寸金
吕振龙说,郸城县是河南省基本农田示范县,该局坚持以科学发展观为统领,以服务支持社会主义新农村建设为宗旨,以建设促保护,建设高标准基本农田,探索基本农田保护的长效机制,发挥示范带动作用,逐步实现基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化,基本农田保护管理和建设不断加强。
该局投资40万元,设立基本农田大型保护、宣传标志1521块;全县139亩基本农田、4093个保护块,全部落实到图表村组和地块,村级基本农田保护档案、分布图、登记表、保护制度等规范齐全,保证了基本农田保护工作的规范化。
拆除砖窑 复垦还耕
按照省政府文件精神和市政府的工作部署,郸城县委、县政府联合10多家部门建立打击非法粘土砖瓦窑厂联席制度并制订下发了开展治理整顿粘土砖瓦窑厂工作的通知、工作方案、关闭拆除粘土砖瓦窑厂时间表和考核奖惩办法等一系列文件和规定。拆除黑砖窑大行动在全县迅速展开。
该县建立和完善了工作责任制和责任追究制。明确乡镇党政正职是砖瓦窑厂整治工作的第一责任人。按照各乡镇实有砖瓦窑厂数量,县政府制订了关闭拆除时间表。国土局领导班子成员实行包乡镇制度,加强对此项工作的指导协调,确保关闭拆除工作按计划完成。国土、财政、环保、城建、法院、公安、监察、安全、电力、税务、工商等部门按照各自的职责,单位负责人作为第一责任人,充分发挥职能部门的作用。各有关部门按照职责分工,采取拆除供电设施、调销营业执照、严查土地、环境、税收等违法违纪行为、加强治安防范等多项措施。该县在开展集中治理整顿粘土砖瓦窑厂活动的同时,坚持“宣传引导、政策支撑、资金扶持、合理布局”的原则,大力扶持发展新型墙体材料企业,积极鼓励、引导粘土砖瓦窑厂转型,生产新型墙体材料,保证了城乡建筑材料的供给。
严格规范 黄土成金
郸城县国土局紧随改革开放进程,国有土地由无偿、无限期、无流动到有偿、有限期、可流动的使用方式,到2000年敲响土地公开拍卖第一槌,建立了公开、公平、公正的土地市场,国有土地有偿使用步入了全新阶段。
特别是近两年来,该局把国有土地使用权招标拍卖挂牌当作反腐倡廉一项重点工作来抓,坚持依法行政,规范操作程序,在招拍挂中,实行价格集体会审;邀请司法公正部门进行现场公正;邀请工商、财政、审计、监察等部门进行现场监督;对出让结果进行公示;凡是招标、拍卖、挂牌土地,实行回访制,做到了土地出让的全程管理。从源头上制止了国有土地使用权出让中存在的暗箱操作、黑色交易等行为的发生。2007、2008年,通过拍卖挂牌方式,累计出让国有土地使用权24宗,面积1169.32亩,收缴土地出让金2.6116亿元。
郸城县的国土资源管理事业不断发展,国土资源管理工作不断取得新突破,为郸城县社会经济又好又快发展作出了应有贡献。