□徐桂荣

　　２００８年，是周口邮政独立运营１０周年。分营１０年来，市邮政局在市委、市政府和省邮政公司的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，团结奋进，开拓创新，勇争一流，以融入地方经济、服务地方经济为切入点，不断拓宽业务领域和经营范围，力求各项业务规模性发展，实现了地方政府支持、百姓欢迎、企业收益、员工满意的良性发展，为构建和谐企业、和谐社会做出了积极的贡献。截至２００８年１１月份，周口邮政业务量达到３．０５亿元，较１０年前增长４．６９倍；邮政业务收入由分营之初的０．７８亿元增长到２．７７亿元，是分营时的３．５６倍，收入绝对值及综合绩效排名一直位居全省同行业前６位。２００６年和２００７年，在地方政府开展的行风评议活动中，周口邮政综合考核成绩均位居全市公共服务行业第３名，被市委、市政府评为“行风建设先进单位”、“创建和谐劳动关系模范企业”，并继续保持省级文明单位称号、省邮政公司“先进邮政企业”称号。基本上实现了“业务结构合理、管理科学规范、基础设施健全、信息技术先进、经济效益稳定、社会形象一流”的战略目标。

　　一、深化改革，积极创新，走出一条自我发展的新路子

　　１９９８年１１月，周口邮电实行分营，周口邮政开始独立运营。分营之初，周口邮政基础薄弱，亏损严重，发展十分困难。１９９８年年底，全市邮政收入仅占邮电收入比例的１５％，而原邮电局４８％的人员分到了邮政；县市局最高资产负债率超过５０％；市局和９个县市局都没有综合生产办公场所。在这种情况下，全市邮政员工在局党委的带领下，一方面，坚持以发展为第一要务，积极融入地方经济发展大潮，不断拓展业务领域，寻求新的经济增长点；一方面，深化企业改革，创新体制机制，加强核心能力建设，走出了一条自我发展的新路子。目前，市邮政局下辖９个县市局，共有员工３３２５名，邮政局所２０１个，信箱信筒３５１个，报刊零售亭１５９个，投递段道３４６条、总长度（单程）１６９３５公里，服务面积１１９５９平方公里，服务人口１０７１万人。开办有邮储、函件、集邮、发行、速递、物流、代理保险、代办电信等１０余种业务，成为一家集信息传递、物流配送和资金流通为一体的现代通信企业，承担着普遍服务、特殊服务和商业服务的任务，在推动周口经济发展中发挥着不可替代的重要作用。

　　二、勇于探索，建立适应市场经济需求的经营管理体制

　　随着邮政市场的不断拓展、业务种类的不断增加，邮政经营范围已涉及文化产业、金融保险、现代物流、商业流通等多个领域，并且各项业务相互独立，有各自的市场特点、经营方式和运行规律。针对这种情况，周口邮政不断完善专业化经营管理体制，对所有专业实行了模拟公司化运作，建立了“市县合一”的经营管理体制。市局各专业公司成为相对独立的经营单位，负责全市范围的业务经营工作，在管理上接受省专业公司和市局双重领导，突出营销策划和大项目开发，为全市专业提供经营指导与服务支撑。同时，建立了一整套科学合理的专业核算体系和激励机制，对各个专业公司分别进行核算、考核和奖惩，大大提高了各专业公司自主研发市场、服务社会的主观能动性和创造性。

　　各专业公司为提高自身能力、增强市场竞争力，自觉融入到地方经济的改革和发展大潮中去。根据地方经济发展的需要，各专业公司建立了自己的专业专职营销体系，以专业营销支撑企业发展，实现了营销理念由“以产品为中心”向“以客户为中心”、营销组织由“全员营销”向“专职营销”的转变，满足了用户多元化、多层次需求，从而提升了邮政企业的整体经营水平和服务水平。

　　三、创新机制，增强企业发展的动力和活力

　　国有企业要在激烈的市场竞争中生存发展，就必须建设高素质的经营管理队伍。周口邮政以德才兼备、实绩突出、群众公认为原则，以注重干部能力和业绩考核为核心，制定了《深化干部人事制度改革的若干意见》、《科级干部及管理人员竞争上岗实施意见》，全面推行竞争上岗，不唯学历、不唯职称、不唯身份、不唯资历，打破了干部、工人身份界限，建立起了充满活力、有利于选拔人才的用人机制，使一大批想干事、能干事、干成事的人才脱颖而出，真正实现了能者上、庸者让、弱者下。

　　在做好干部制度改革的同时，周口邮政不断深化劳动用工制度改革，建立了管理规范、竞争择优、能进能出的科学用工机制，构建了由合同制职工、聘用工、劳务工、非全日制用工并存的用工体系，并灵活实施用工形式的转换，不但极大地调动了员工的积极性和创造性，也为地方政府安置了一大批下岗职工、周口籍毕业学子就业，承担了一个国有企业应尽的社会责任和义务，受到各级政府的赞扬。

　　四、以地方经济发展为切入点，积极拓展经营领域，服务地方，实现共赢

　　（一）以邮资票品为载体，艺术化展示地方经济文化 

　　邮票、邮品集欣赏性、收藏性、文化性、经济性于一体，有国家或地方“名片”之称，是宣传一个国家或一个地方最好的形象载体。改革开放以来，周口邮政结合周口地域经济、文化特色，先后开发了《中国古代思想家》、《今日周口》、《龙腾周口》、《中华姓氏文化节》、《圣哲老子》、《紫气东来》、《太昊伏羲》等文化品位浓厚、反映周口地方特色的高质量邮资票品，很好地宣传和展示了周口形象。２００８年，周口邮政又提出“一市一品牌、一县一专题”的集邮大项目开发目标，瞄准两大块做文章：一是反映改革开放３０周年各县市区取得的辉煌成就，如城镇基础建设、工业建设、特色农业等；二是挖掘各县市区的文化遗产，如古迹、名人、传说和非物质文化遗产等，突出“和谐、魅力、文化”要素，倾心打造具有本地特色的邮票珍藏册，艺术化展现周口浓厚的文化底蕴、秀美风光与和谐发展。《羲皇故都 水韵淮阳》、《中国古代思想家——老子》、《鸿昌故里 锦绣扶沟》、《始母女娲 魅力西华》、《和谐昌盛 文化商水》、《魅力新太康》、《和谐昌盛 沈丘腾飞》、《和谐昌盛 魅力项城》、《文化之乡 魅力郸城》、《周口赋》、《华夏先驱 文化周口》等系列邮品，皆着力于周口形象的艺术化打造和宣传，成为周口经济、文化、文明与发展展示的一个平台，受到地方政府的热烈欢迎和百姓的由衷喜爱。

　　２００８年１１月２５日，周口邮政又成功举办了“中国２００９世界邮展６０大城市巡邮”活动，很好地展示了周口灿烂的文化和悠久文明，进一步提升我市在全国乃至世界的知名度和美誉度，对于周口建设豫东区域性强市，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　（二）服务“三农”，好评如潮

　　周口是一个农业大市，是全国重要的粮、棉、油生产基地，农资配送市场广阔。从１９９９年起，周口邮政就立足本地实际，利用四通八达的网络，率先在全省乃至全国开展了种子邮寄、化肥配送等业务。２００２年，中央一号文件提出：“邮政要为‘三农’服务”，中国邮政被正式确定为搭建农村商品流通体系的重要参与者之一。１０年来，周口邮政充分利用行业优势，从农民急需的生产资料、生活资料配送入手，大力发展农村各类邮政业务，扎扎实实为农业增效、农村发展、农民致富服务。仅２００８年１至１１月份，全市邮政局就为农民配送低价优质复合肥２５０００吨、优良玉米种４２０吨、白酒３４余万件、红酒２２万件、洗化类日用品３．５万多件，对促进我市农业发展、方便百姓生活做出了积极的贡献。

　　在做好配送的同时，周口邮政还在各个乡镇建立试验田，聘请农技师，送科技下乡，服务到田间地头。据统计，周口邮政累计建立复合肥试验田１４２５亩，棉花、玉米、小麦等种子试验田７８５亩，开展送科技下乡讲座６２０余场，发放科技宣传单８０余万份，建立农资配送精品网点６５１个，聘请专兼职农技师１１名，基本上实现了村村有农资服务网点、处处可见邮政服务人员，受到当地广大农民朋友的热烈欢迎与高度赞扬。

　　（三）以封、片、卡为载体，普及文化知识，传递爱心救助，宣传周口新形象

　　２００８年，邮政函件业务积极与地方政府结合，运作了“消防知识竞赛”、“劳动法知识竞赛”、“计划生育知识竞赛”、“致灾区小朋友的一封贺卡”、“为贫困孩子订一份报纸”、“太昊陵门禁系统”等大项目，把政府、企业的关心通过小小的邮资封或明信片传达到百姓心中，把周口人民对灾区儿童的问候与祝福传达到灾区人民心中，把需要普及的知识和常识普及到百姓日常生活中。同时，还开发印制了以“文化周口 圣者故里”、“投资周口 共赢天下”、“活力周口 诚信共赢”为主题的贺卡封，供各县市区、市直各单位和广大群众使用，使小小贺卡成为宣传城市和企业的“名片”，增强了人民群众热爱周口、宣传周口的意识。

　　（四）积极推进报刊发行工作，坚持不懈地为地方精神文明建设服务

　　周口邮政现有城乡投递段道３４６条，年投递里程２２６万公里，年投递信函、印刷品等邮件２６２万余件，年死信复活３００余件；报刊零售亭１５９个，年投递报刊５６万余份，年零售报刊１５万余份。其中，期发各类党报党刊４万余份，各类农科、经济类报刊８．６万余份，教育类报刊２３万余份。连续５年保持全省党报党刊发行量第一，投递服务质量位居全省前列。全市近４００名城乡投递员一年四季、风雨无阻地奔波在投递线上，将党的声音、亲友的问候和各类讯息送到千家万户，为传播文化知识、构建地方精神文明建设、构建和谐周口做出了积极的贡献。

　　（五）结合社会需要，不断拓展速递、代理保险、中邮物流、电子商务等经营领域，以服务赢市场，以服务保市场，增强市场竞争力

　　邮政速递在做好正常特快业务和速递大学生录取通知书的同时，又推出了“速递送汇”、“速递送证”、“速递送单”、“速递送照”等新业务，将百姓的汇款单、身份证、银行账单、保险账单、车证驾照等，快速、准确、安全、方便地送到每一个客户手中。同时，运作了“节日邮礼”、“思乡月”、“家乡土特产速递”等项目，免费寄达全国，市场竞争力日趋增强，成为速递行业的“龙头老大”。

　　邮政代理保险利用邮政网络点多、线长、面广的优势，将各保险公司无力触及的服务区域伸展到全市的每一个角落，大大方便了我市的居民用保，尤其是偏远地区的居民用保。截至目前，代理产品囊括中国人寿、新华人寿、人民人寿、泰康人寿、太平洋财险、大地财险等１０余家保险公司的各类险种，险种丰富、结构多元化，代理保费达７．４亿余元，代理投保用户７万余人，银保市场占有率达到５７．８％，成为我市险种最全、规模最大的一家保险代理公司。

　　邮政中邮物流凭借优质的服务、丰富的资源、诚信的品牌和健全的网络，全面启动服务中小企业工程，与全市１５６家中小企业签订了省内或省际产品配送协议，累计向省内外市场配送中小企业产品６０余万件，赢得了中小企业界的广泛赞誉，成绩卓著。

　　邮政电子商务推出的代办邮储账户变动告知短信、代卖彩票、代卖机票、代收话费、代放手机号等业务，服务周到，价格优惠，网点众多，为我市广大储户、彩民、外出人员和市民提供了方便。

　　五、以人为本，实现员工和企业共同发展

　　胡锦涛总书记提出，要全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。邮政企业坚持以人为本，就是把广大员工作为和谐企业发展的主题，不断实现好、维护好、发展好员工的根本利益。

　　周口邮政始终坚持把以人为本的理念贯穿在企业发展、改革、管理、服务的各个环节，把实现员工的全面发展作为邮政工作的根本出发点和落脚点。在不断加快企业发展的同时，不断提高员工的收益水平，争取广大员工对改革的支持，真正做到改革为了员工、改革依靠员工、改革的成果由员工共享；积极改善员工的工作和生活条件，努力减轻员工的工作压力，让员工愉快工作、快乐生活，以良好的精神状态为人民群众提供热情周到的邮政服务。

　　分营以来，周口邮政先后投资３０００多万元，新建了周口、沈丘、扶沟、郸城、鹿邑、商水６个邮政部门的综合生产楼；投资１７００多万元，新建支局网点２７个，装修网点６０个；投资９６万多元，启动了创建“职工小家”活动，为县城以下的５３个农村支局所统一配备了休息室、活动室、浴室、餐厅、厕所、菜园等，使员工的生产办公条件得到了明显改善，让员工回到单位就像回到家一样安心、舒心、开心，从而真正做到以局为家，更好地工作。

　　２００７年开始，周口邮政又在全市系统内开展了“三保证三关爱六落实”活动：保证所有员工家庭生活水平高于当地居民最低生活保障标准，保证所有员工子女都能上得起学，保证所有员工都能看得起病；关爱员工家庭，关爱先进人物，关爱残疾人员；落实为离退休老职工体检、订阅报刊、发放节日礼品、送上生日祝福等规定，切实解决员工及其家属的实际生活困难。目前，已兑付活动资金５７．７１万元，员工参与率１００％，受益员工总人数达到３０９７人次。“三保证三关爱六落实”活动的深入开展，赢得了各级领导和社会各界的高度评价。２００８年７月１１日，市委书记毛超峰亲笔批示：“邮政系统开展‘三保证三关爱六落实’活动，体现了以人为本、构建和谐，值得全市各行各业学习借鉴。” 

　　在独立运营１０年的发展实践中，周口邮政始终坚持以人为本，不断开拓创新、勇争一流，走出了一条符合周口实际的邮政改革发展之路。今后，我们将继续认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕周口经济的发展，不断开创周口邮政科学发展的新局面，全力以赴，为邮政事业的发展做出新的更大的贡献，为地方经济的发展提供更好的用邮环境。