本报综合消息 ２００８年是不平静的一年。国内游、出境游、入境游均受到不同程度的影响。临近年底，又遇上波及全球的金融危机，使本已脆弱的旅游业几受重创。 

　　国家旅游局局长邵琪伟在２００９年全国旅游工作会议上说，由于中国经济仍然保持平稳较快增长，中国旅游业完全有条件、有能力从容应对金融危机。调查显示中国居民旅游消费意愿依然较高，有高达９２％的受访者有意愿在２００９年进行旅游活动。 

　　据世界旅游组织预测，２００９年全球国际过夜旅游者人数增长率不会超过２％，甚至可能出现零增长。作为全球旅游业增长最快地区之一的亚太地区，２００９年过夜国际游客增长率也不超过２％，均大大低于以往的预测水平。在此情况下，中国已经成为世界各旅游目的地竞相争取的主要目标市场。 

　　邵琪伟说，２００９年中国旅游业将大力激发国民旅游消费，培育旅游消费热点。初步预计，今年中国将能够保持国内旅游增速不减、出境旅游稳步上升、入境旅游止跌回稳的良好发展势头。 

　　国务院办公厅近日发布２００９年部分节假日安排通知。其中，国庆节与中秋节日期重叠，将连续放假８天。而且，由于法定节假日日期分布较为集中，１月、５月、１０月将相继出现节假日“扎堆”现象。业内专家认为，国内旅游业或可由此获得新商机。

　　“灵活的休假制度容易形成新的消费热点。”中国旅游研究院副院长石培华认为，国际金融危机对中国老百姓生活的直接影响非常有限，节假日的增加和延长能够为旅游业发展带来新机会。 

　　带薪休假制度的实施，给了旅游者更多的选择：旅游者可随时根据自己的喜好制定出游计划。由于出游人数较少，大多以自驾游和散客为主，促进了散客市场的发展，对旅行社效益产生一定影响。 

　　国家旅游局有关负责人近日表示，为拉动国内旅游市场，国家相关部门制定的“国民休闲计划”有望明年出台。该计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游等。平时没有时间或者消费能力低的市民是直接的受益者。业界目前正在积极行动响应“国民休闲计划”，落实全民旅游计划以拉动消费。 （王小润 杨亮）