温家宝说，去年我国统筹经济社会发展，全面加强以改善民生为重点的社会建设。

　　■就业和社会保障工作进一步加强  完善促进就业、以创业带动就业的政策，落实最低工资制度。各项社会保险覆盖面继续扩大。启动事业单位基本养老保险制度改革试点。及时增加对低收入群体和大学生的生活补贴。大幅度提高重点优抚对象的抚恤优待标准。加大保障性住房建设和棚户区改造力度，低收入群众住房困难问题得到一定程度缓解。解决４８００多万农村人口的饮水安全问题。

　　■促进教育公平取得新进展    全面实行城乡免费义务教育，对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书。国家财政安排３２．５亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题。国家助学制度进一步完善，中央财政投入２２３亿元，地方财政也加大投入，资助学生超过２０００万人；向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的学生提供助学金，每人每年１５００元，惠及９０％的在校生。

　　■医药卫生改革发展稳步推进  参加新型农村合作医疗的人口８．１４亿，参合率９１．５％。城镇居民基本医疗保险参保人数增加，总计达到１．１７亿。

　　■文化体育事业加快发展   公共文化基础设施建设得到加强，文化产业快速发展，文化体制改革不断深化。全力举办了有特色、高水平的北京奥运会、残奥会。

　　■民主法制建设继续加强  基层民主制度进一步健全。依法行政深入推进。国务院提请全国人大常委会审议了社会保险法、防震减灾法等８件法律议案，制定或修订了３０件行政法规。全面实施政府信息公开条例。加强社会治安防控体系建设，开展反分裂、反恐怖斗争，维护了国家安全和社会稳定。民族、宗教、侨务工作进一步加强。