不宽的马路，路边摆上几个小摊，蹲着、坐着或站着几个叫卖的人，再招来几个来买东西的人，一个“马路市场”就这样诞生了。对于广大市民来说并不陌生的“马路市场”，或多或少影响着我们的日常生活。随着“马路市场”的膨胀，交通堵塞、环境污染、噪声污染，加之不规范的经营行为，都严重影响了周口市区整体形象，科学解决这一问题已迫在眉睫。

　　记者目击

　　“马路市场”乱糟糟

　　５月１６日１８时，七一路与大庆路交叉口以南，车水马龙，市场喧嚣。贴着马路一侧，小摊贩把水果、蔬菜、牛奶饮料、日用百货等摆了一排，行人只能从路中间找空儿走。而此时，正是下班高峰期，过往的车辆、行人络绎不绝，一些司机不断按着喇叭，但摊主似乎并不理睬，路上乱哄哄的。

　　５月１７日１２时２０分，七一路与大庆路交叉口以东３００米处，十几辆卖水果和蔬菜的三轮车、货车都停在车行道上，几辆摩托车停在车行道上揽客，将街道封堵了大半。有的摊位旁还停了几辆自行车，有市民或在挑挑拣拣、或在与摊主讨价还价。地上的烂水果、蔬菜叶、塑料袋到处可见，来往车辆到此都只能走走停停。

　　５月１８日９时，在八一路农贸市场门前，一位闲得无聊、正和同伴打牌的商贩说，马路经营各种费用少，不像在菜场里，工商管理费、税费、摊位费等都得缴，“管得严就回家，管得松就上路”。

　　连日来，记者走访发现，“马路市场”少则只有几个摊位，多则有几十个摊位，主要经营肉类、蔬菜和各种生活必需品。具有如下特点：一是经营者绝大多数家庭情况不太好，要么没有工作，要么下岗在家，为了维持一个家庭的开销，他们只好摆地摊谋生；二是经营时间不稳定，按规定，“早市”撤市应在８时，“夜市”出市应在１７时３０分，但这些“早市”撤市晚、“夜市”出得早，有的市场竟全天候营业。每到上下班高峰时车辆相互争道，给相应路段带来通行压力，成为城市新的“肠梗阻”。

　　百姓声音

　　既爱又恨，矛盾！

　　家住峰基庄园的张女士，每天１２时左右，都在她家附近的“马路市场”买好家中需要的蔬菜和水果。昨天中午，记者与她关于“马路市场”进行了一次对话。 

　　记者：你觉得“马路市场”影响交通和环境吗？

　　张：那是当然的。这些车子占的地方大，路这么窄，一到上下班高峰，路面就会拥堵。有的卖瓜果的还经常把削下来的果皮扔一地。看上去真是闹心！

　　记者：您常光顾“马路市场”吗？

　　张：我们家门口附近每天都停着好几辆卖蔬菜、水果的三轮车，有些菜比菜场里卖的还要新鲜，而且便宜多了。听卖的人说，那些菜都是他们自家种的，平时拿到市区来卖，价格比正规的农贸市场低。平时想买点水果、买点菜，在家门口就可以买，方便、便宜。

　　调查中，多数受访者表示，如果仅是买蔬菜，宁愿就在市场外的菜摊上买，特别是上班一族更愿意光顾“马路市场”。记者采访还发现，“马路市场”在方便广大市民生活消费的同时，也带来一些负面问题。由于“马路市场”一般没有市场经营的主体资格，其经营者一般都是无照经营，这无疑加大了工商部门监管流通领域食品安全的工作难度，使得这类市场的食品安全卫生情况存在一定的隐患。一些劣质食品甚至是一些“黑食品”就可以大行其道，给消费者的食品安全和健康带来潜在的危害。

　　许多市民也反映，多数“马路市场”不设公厕，一些菜农、摊贩随地便溺现象严重。一些摊贩为卖货，不时高声叫卖，扰得四邻不安。昨天上午，文明路附近的一名环卫工人昨天向记者诉苦：“辛辛苦苦刚扫干净的一条街，转眼间又被小贩乱丢垃圾弄脏，白忙一场，真是心痛！”

　　部门说法

　　堵疏结合综合治理

　　记者了解到，我市有关部门对“马路市场”一直没有放松监管力度，也曾取缔一些违法经营的摊点，但这些都是“治标不治本”。其中一个重要原因就是经营者缺少合适的经营场所，同时买卖双方供需两旺。

　　记者曾目睹城管队员整治“马路市场”时和摊贩发生冲突，摊主指着城管队员的鼻子骂娘，还企图去抢被没收的车子。这样的情况，城管队员见得多了，摊主的辱骂，也听得多了。但有时候围观的群众也会给这些无证摊贩帮腔，他们心里觉得很不是滋味。这也是“马路市场”难管的一个原因。市城管大队二队长队长李建华介绍，现在摊贩的经营工具大多很简单，他们来查的时候，蛇皮袋一包、篮子一拎就走人，抓也抓不住，他们一走开，这些摊贩又不知从哪里钻了出来。一天下来这样的“捉迷藏”要玩很多次。“一次，一位７０多岁的大爷拿了十几公斤黄瓜到‘马路市场’售卖。一元钱３公斤，老人家能挣几个钱？我们真不忍心赶他啊！”李建华说，治理“马路市场”，不能仅靠城管部门。 

　　市场发展中心相关负责人介绍，目前，他们负责管理的主要有八一路农贸市场、北花园农贸市场、荷花市场、大庆路夜市等几个大规模的市场，一般对这些摊位经营者实行收费管理，但是现有的农贸市场数量和摊位数已经不能满足需求，一些自发的“马路市场”与附近群众的生活息息相关，由于人手、精力的限制，加上没有执法权，他们通常也就只是赶一赶，或者劝说，并不能治根。

　　市城管三大队队长杨箴刚说，“马路市场”的治理是一个综合性问题，难度相当大。光靠整治和处罚并不能解决根本问题，要采取与疏导结合的手段，联合相关部门齐抓共管，还需要广大市民的理解和支持。杨箴刚介绍，在治理中，他们发现无证设摊者大多是为了生计，其中相当一部分是外来人员，下岗工人也不在少数。因此在执法过程中，城管队员对于生活特别困难的还开展了“亲民工程”，他们和相关部门联手，在辖区内的一些居民生活影响较小的干道开辟一个市场安置这些小贩，同时加强监管，取缔一些非法经营的商贩，对于违反规定非法占道经营者、经教育仍不予改正者，坚决予以取缔，不断规范经营者的经营行为。

　　他山之石

　　济南——

　　针对“马路市场”反复回潮的痼疾，济南市城建监察总队开出具体的整治良方：城建监察部门负责整治，然后将整治清理后的马路交给当地的办事处管理。凡是死灰复燃的，有关部门将追究办事处的责任。

　　南昌—— 

　　南昌的“马路市场”曾经是下岗职工聚集的再就业一条街，造成交通堵塞，市民行路难，而且一些摊点藏污纳垢，成了各种传染病的源头。南昌市由各区政府和公安、工商、市容和城管等部门干部深入一线，采用条包块管、堵疏结合的方法，对占道摊点、露天菜场、出店经营、非法搭建予以坚决的取缔。为了防止占道经营的回潮反弹，南昌市在集中整治划片管理的同时，还努力寻找空余仓库、闲杂房屋，改建室内市场，让这些失去露天摊位的摊主入店经营。

　　国外——

　　跳蚤市场原本是指公众聚集售卖旧物品的地方，这个概念源自英国，目前在美国非常流行。周末，约有４０辆汽车和轻型货车把一个停车场变成一个露天停车跳蚤市场。所谓露天停车跳蚤市场，其实是一个由汽车组成的市集。这里的摊主都是驾着自己的车到场，把车停放在停车位上，然后在车旁摆卖，或是干脆把货品放在车身上让游人参观选购。前来摆卖的人，分别来自各行各业，当中包括商家、家庭主妇、学生、律师和专业人士。他们都是以３０元一天的价钱租下停车位。

　　□晚报记者  田松平／文 实习生  李鑫／图