核心提示

　　目标凝聚力量，蓝图振奋人心。昨日，周口市二届人大五次会议在周口人民会堂隆重召开，市长徐光代表市人民政府在作政府工作报告时，对过去一年的政府工作进行了全面总结和回顾，并对今年的发展提出了目标与任务。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11％；地方财政一般预算收入增长12％；全社会固定资产投资增长22％；社会消费品零售总额增长16％；出口总额增长11％；实际利用外商直接投资增长15％；居民消费价格涨幅3％左右；城镇居民人均可支配收入实际增长7.5％，农民人均纯收入实际增长7％；人口自然增长率控制在6.5％。以内；城镇新增就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内；单位生产总值能耗降低2.5％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.38％和1.7％；发展方式转变和经济结构调整取得重大进展。　　

    周口2009——

　　在逆境中奋力追赶

　　在挑战中加快发展

　　□晚报记者   彭 慧

　　2009年是我市经济社会发展进程中极不平凡的一年，也是我市在危机中寻求机遇，在逆境中奋力追赶，在挑战中加快发展的重要一年。面对复杂多变的形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府始终坚持以科学发展观为统领，团结带领全市人民，千方百计保增长，全力以赴保民生，不遗余力保稳定，较好地完成了市二届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展态势。

　　财政收入等指标3年翻番

　　去年，全市生产总值1111.7亿元，增长12%，高于全省平均增幅1.3个百分点。其中，第一产业增加值319.4亿元，增长4.3%；第二产业增加值483.6亿元，增长13.2%；第三产业增加值308.7亿元，增长17.6%。主要经济指标增幅连续两年高于全省平均水平，缩小了与全省平均水平的差距；粮食总产143.3亿斤，增长1.5%，总量和增量均居全省第1位，连续6年丰产丰收，被评为全省粮食生产先进市；规模以上工业增加值287.4亿元，增长17.7%，高于全省平均增幅3.1个百分点；利润总额124.5亿元，增长27.4%，质量效益明显好转。工业投资255亿元，增长37.5%，工业发展后劲进一步增强；财政一般预算收入30.9亿元，收入规模居全省第11位；增长21.1%，增幅居全省第1位。其中，市本级一般预算收入7.9亿元，增长24.9%，增幅居省辖市市本级第1位。税收收入21.2亿元，增长18.7%，增幅居全省第1位。其中，市本级税收收入5.6亿元，增长19.6%,增幅居全省第1位。财政一般预算支出164.1亿元，增长27.4%，支出总量居全省第4位。

　　与2006年相比,全市财政一般预算收入和支出、市本级一般预算收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资都实现了翻番。

　　项目建设、招商引资

　　硕果累累

　　面对金融危机带来的消极影响，市委、市政府坚持项目带动战略不动摇，紧紧围绕中央新增投资项目、省重点项目、市100个重点项目和“双十五工程”，保持了投资对经济增长的持续拉动。全社会固定资产投资690.6亿元，增长29.2%，高于省定目标9.2个百分点。争取中央新增1000亿元、1300亿元、700亿元资金项目572个，完成投资23.3 亿元，项目开工率和地方财政配套资金落实率均为100%，居全省先进行列。争取中央新增800亿元资金项目77个，完成投资6193.6万元，达到了序时进度要求；省“8511”项目安排我市13个、总投资67.2亿元，“1074”重大工业结构调整项目安排我市44个、总投资76.6亿元，均完成了年度投资计划；100个市重点项目投资73.2亿元，基本完成年度建设任务。“双十五工程”中的漯阜铁路（周口段）电气化改造、雨润集团300万头生猪屠宰加工等项目进展顺利；益海粮油日榨油1000吨生产线、亚华汽车安全玻璃生产线、财鑫多元醇生产线、裕达公司豆制品加工等项目竣工投产。沙颍河、涡河近期治理工程全面完成，顺利通过国家淮委会验收。同时，创新招商引资理念和方式，有针对性地搞好产业和项目对接，累计新增省外资金项目249个，实际到位资金151.9亿元，增长21.6%。实际利用外资1.1亿美元，增长7.2%。

　　城建扩容提质展新貌

　　继续实施中心城市带动战略，开工建设或拓宽改造东新区周口大道、文昌大道、天一路等8条道路，完成市体育馆、市科技馆、市文化艺术中心主体工程，周口卫校新校区、周口科技职业学院新校区等项目建设进展顺利；开发区基础设施进一步完善，一批项目入驻开工，承载能力和发展活力进一步增强；稳步实施旧城改造，建设路贾鲁河桥建成通车。改造供水低压区14处，新打深水井20眼，新增供水能力3.6万吨。硬化小街小巷191条，亮化主次干道7条，完成西大街低洼区除涝改造，建成6座垃圾中转站和12座公厕，新增天然气用户1.2万户，城市功能日益完善。加强城市精细化管理，开展中心城区环境综合整治活动，市民生活环境得到改善。扎实推进县城和小城镇建设，84个建制镇的生活垃圾处理设施建设任务全部完成。城镇承载能力和辐射带动能力明显提升。产业集聚区建设扎实推进，采取政府主导、社会投资、市场运作等多种方式，融资10亿元信贷资金，用于支持产业集聚区建设。11个产业集聚区规划全部通过省政府评审，累计投资96亿元，新开工项目122个，投产项目56个，建成区面积37.7平方公里，产业集聚区效应初步显现。

　　喜获中国优秀旅游城市

　　在巩固提升商贸、餐饮、娱乐、运输等传统服务业的同时，加快文化旅游、金融保险、现代物流、信息服务等现代服务业发展。全年旅游人数920万人次，增长20.7%；实现综合性收入42.3亿元，增长21.7%。我市被命名为“中国优秀旅游城市”，淮阳龙湖被确定为国家湿地公园。黄淮农产品物流大市场等现代物流项目开工建设。

　　提前完成“十一五”

　　节能减排任务

　　提前完成“十一五”减排任务，关停小火电23.2万千瓦，更换节能灯具7.6万台。境内6条出境河流水质断面COD平均达标率为96.5%，氨氮平均达标率为76%，达到了省定目标要求；COD新增削减量7040吨，超额完成任务。二氧化硫新增削减量3500吨。

　　多方惠农改善民生 

　　用于改善民生的财政支出81.6亿元，占财政总支出的49.7%，事关民生的“十大实事”和中心城区10件实事全部完成。积极做好就业再就业工作：实施“万人创业计划”，落实创业引导资金1598万元，发放小额担保贷款1.1亿元，带动8.7万人就业。实施“阳光工程”等培训计划，培训农村劳动力10.1万人，新增转移就业农村劳动力19.9万人。城镇新增就业人员8.9万人，下岗失业人员再就业4万人，困难人员再就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3.85%，动态消除“零就业家庭”。城镇居民人均可支配收入11363.3元，农民人均纯收入3907.8元，分别实际增长10.9%和8.1%。就医、就学、住房和社会保障等关系群众切身利益的问题得到有效缓解。

　　[关键词] 经济适用房

　　□晚报记者 孙建珍

　　报告内容：加大保障性住房建设力度，开工建设经济适用住房17万平方米，为城市低收入住房困难家庭提供3300套经济适用住房。加大廉租住房租赁补贴发放力度，年内补贴1.2万户。

　　部门声音：

　　市住房和城乡建设局有关负责人：根据省政府2010年工作计划，按照市委、市政府的工作部署，2010年我市继续贯彻落实国家住房保障政策，切实解决城市低收入家庭的住房困难，加大保障性住房建设力度。

　　今年计划新开工建设经济适用房17万平方米，其中，淮阳县6万平方米，沈丘县5万平方米，鹿邑县2万平方米、太康县4万平方米。今年竣工20万平方米，其中，鹿邑县2万平方米，太康县3万平方米，沈丘县4万平方米，郸城县3万平方米，西华县1万平方米，项城市4万平方米，扶沟县1万平方米，淮阳县2万平方米。（下转03版）