据新华社电 驻伊拉克美军撤离将近,最后期限明年即至。担心伊拉克北部库尔德人与阿拉伯人矛盾持续,驻伊美军最高指挥官雷·奥迪尔诺想出“新点子”,建议联合国派遣国际维和部队进驻。
美国人即将撤离,却建议国际社会派遣部队进驻“乱区”维和。
撤留陷两难
战后伊拉克远未实现太平。逊尼派持续挑战什叶派主导的中央政府,挑起暴力。在表面上,这些暴力事件成为伊拉克“不太平”的主要因素。
但在分析师看来,伊拉克潜藏的真正“定时炸弹”却是北部库尔德人和阿拉伯人之间的矛盾。北部是伊拉克富油区,是伊拉克经济利益重头所在,但双方就辖区、石油收入等问题争执不下,引发政治不稳定。
为弥合嫌隙,美军在伊拉克推行一项军事合作计划,请库尔德人参加飞行员培训,加入阿拉伯人占多数的政府军,但这项计划眼下也可能因双方不和而流产。
美国人担心,2011年美军撤出伊拉克后,双方矛盾会升级为内战。
撤,背负着放任伊拉克陷入内战的风险;留,背负着国际舆论和国内民意压力。进退两难,奥迪尔诺代表美国第一次提出请联合国维和部队出面的想法。
欲推新机制
奥迪尔诺6日说,库尔德人和阿拉伯人的矛盾在短时间内看不到和解的意向。如果“飞行员计划”失败,意味着现有和解计划破裂。
“我们也许得想出一个新机制,”奥迪尔诺说,“也许是《联合国宪章》第六章?”《联合国宪章》第六章题为《争端之和平解决》,规定联合国安理会“可以调查可能引起国际摩擦的任何争端与局势”,并在局势可能危及国际和平与安全时“建议调解这些争端的方法或解决条件”,或由联合国出面派遣军事力量“维护或恢复国际和平与安全”。
眼下驻伊美军7.7万人,依照双方驻军地位协定,美军必须在2011年年底之前撤出所有部队。但分析师认为,伊拉克中央政府“极有可能”挽留美军,推迟撤军期限,以助伊拉克安全部队有充分时间接受培训,接手安全事务。
联合国沉默
即便对方挽留,美军依旧难留,因为伊拉克中央政府体会不到美国政府在国内面临的舆论压力。
“我不认为我们会重兵留驻,”奥迪尔诺说,“伊拉克政府也许只是想我们提供技术支持,但那仅仅是他们的想法,不是我们的决定。”
伊拉克政府可能确实不仅仅想获得美军的技术支持。2008年,库尔德武装与政府军在东部迪亚拉省发生军事冲突,美军随后驻扎这些有争议地区,据守重要据点,发挥钳制双方的作用。而一旦美军撤出,这些据点由谁把守是个问题。
美国暗示,联合国维和部队可以接替美军,扮演钳制双方的中间角色。但联合国截至目前没有公开过派兵伊拉克的想法。