工作站的设立
位于西华县人民医院北院区的一个家属院内，3间砖木结构的青砖瓦房在四周楼房的映衬下显得特别低矮。然而，它那古色古香的梁檩和几根粗大的木柱，以及梁头上的木刻和砖刻，还有那刚刚修复一新的塌陷屋檐和残缺的雕花，仿佛像人们述说着它过去曾经的辉煌。
据老人们回忆，这里曾经是西华县著名的明伦堂旧址，1945年至1947年间，这里又作为“联合国善后救济总署西华工作站”的仓库和办公地点，备受世人瞩目，来自多个国家的志愿者们在这里演绎了一曲救济灾民、建立黄泛区的不朽篇章。1983年，这里被周口市人民政府列为市级文物保护单位。
随着抗日战争的节节胜利，饱受日寇铁蹄践踏的亚洲、欧洲、非洲等各国人民看到了重建家园的曙光。1943年11月，由美国发起，美国、英国、加拿大等48个国家参加的“联合国善后救济总署”在华盛顿成立。“联合国善后救济总署”决定向位于亚洲、欧洲、非洲等38个战后国家施救，中国是救济的重点。
“联合国善后救济总署”是一个半官方半民间组织，它没有党派标志，也无政治色彩，它的总分机构均不设行政机关，只设管理机构和办事机构。总部设在华盛顿，最高长官为总署长，常务机构为理事会，执行机构是分设在各国的“联合国善后救济总署”分署。
救济物资是由各会员国提供和民间募集及各慈善团体捐献的。日本投降后，联合国军在东南亚等地尚有相当数量的战备物资，除军械武器外，汽车、帐篷、食品、粮食、医药器械、修路机械、敞篷吉普应有尽有，“联合国善后救济总署”于1945年10月份将这些物资集结后运抵中国灾区。
“联合国善后救济总署”的工作人员多是从民间招募的，其中多数是美国基督教青年会、罗门会、阿毛毛基金会等慈善团体的成员，条件是未婚男女青年，有一定学历，有驾驶、机修、医疗、农学等一门技术。工作人员无薪金，只有补助。中国与“联合国善后救济总署”的接洽机关是国民政府行政院，国民政府行政院也相应成立了“行政院善后救济总署”，工作人员来自全国各地的慈善团体、宗教界等民间组织。
1945年9月，“联合国善后救济总署”在河南设立分署，成立“行政院善后救济总署河南分署”，总部在开封，专门协助“联合国善后救济总署”开展工作。日寇宣布无条件投降后，根据国际协定，联合国对数十个遭受战灾的国家和地区进行援助。由于黄泛区长期洪水泛滥、民不聊生，“联合国善后救济总署”把救济重心放在黄泛区,并在黄泛区腹地西华县设立“联合国善后救济总署”第四工作站（以下简称工作站），办公地点设在西华县城明伦堂旧址(今西华县人民医院北院区),站长王大全。
开展救济工作
洪水退后，黄泛区到处是泥泞和齐腰深的野草，一批批从生死边沿上挣扎过来的人们，面黄肌瘦，行动乏力，拖儿携女，根本无法恢复生产。 陆续归来的难民原居的村落已经被洪水冲垮，他们只能在大致方位踩倒一片蒿草，铺上席子，露天而眠。
解决灾民们的吃饭穿衣问题成为救济工作的首要问题。救济工作开始后，首先解决的是人们的吃饭问题。熟食分放有定点分放和流动分放两种。根据工作站长王大全的布置，在红花镇、城关镇等十几处扎下伙房，供应半径七八里范围内的灾民领饭吃。
现年84岁的张克老人，当年在救济总署西华工作站枣口站点负责编花名册、登记救灾物品发放工作。张可老人回忆说：“那时，刚刚返回的群众衣不蔽体、食不果腹，工作站首要的任务就是解决他们的吃住问题。”
在吃饭方面，刚开始时，每天按照每户多少人发放熟食，对有一定劳动能力者，实行以工代赈，保证返回灾民的生活问题。在服装发放过程中，由工作站人员按照年龄、性别、身高等编出花名册，然后在灾民点发放。由于所发放的衣服是从各国募捐来的，有新有旧，五颜六色。一时间，少女穿上了连衣裙，老太太穿上了花夹克，老汉穿上了工装裤，小脚女人蹬上了高跟鞋。
为解决这些群众的住房问题，工作站就把一些募捐或者是战场上抛弃的一些帐篷按照3至5口人家发20平方米帐篷1座，5至8口人家发40平方米帐篷1座，连同支撑帐篷的支架一并发放的原则进行救济。
那时，仅西华、扶沟一带就有灾民25.6万余人，他们的衣食住行，仅靠发饭、发衣、发帐篷是解决不了根本问题的。王大全根据实际情况，采取了“靠物资实行后续性救济，把救济与生产结合起来，走开发性救济”模式。
首先，在西华工作站内组建了汽车运输队、缝纫厂、制鞋厂、织布厂、木工厂等，使一部分人有工可做。其次，对能生火做饭的家庭，由发放熟食改为发放大米、面粉等。
早在1945年底,“联合国善后救济总署”河南分署就在中牟、尉氏两地各招一班拖拉机训练班学员。3个月后，“联合国善后救济总署”河南分署又招收同资格同规模的训练班两期,共训练拖拉机手180人。随后，“联合国善后救济总署”河南分署又招收了第三批、第四批、第五批学员。
学员毕业后，一大部分来到黄泛区农业机械复垦工作队工作。黄泛区农业机械复垦工作队下辖3个分队：一分队初设在西华王牌坊，后迁至西华邵蛮楼；第二分队设在扶沟练寺；第三分队设在西华护挡城。各分队均配有外籍技术员及翻译。另外在西华县城老县衙（今西华县医药公司）院内设修配厂一座。
3个分队当时有拖拉机200余台及部分收割机，拖拉机有福特、麦士、克拉克等多种型号，其中克拉克是一种履带式多用途工程车，可从事挖土、开掘、拉碾轧实等多项作业，它为开垦黄泛区立下了汗马功劳。
黄水退后的西华，到处是沼泽和野草，开垦起来异常艰难，拖拉机首先要把一人多高的野草轧倒，然后再装上犁铧进行耕耙。在两年多的时间里，拖拉机手们克服夏秋季的蚊虫叮咬，冬季的刺骨寒风，凭着坚韧不拔的毅力，开垦荒地累计超过45万亩。
然后，工作队把这些开垦出来的荒地指认给农户耕种，并减免各种税，荒沙滩上长出了庄稼，灾民们从救济走上了生产自救。到1946年底，灾民们实现了开灶做饭。与此同时，开发性救济工作全面展开。
刚刚恢复生产，黄泛区就受到蝗灾袭扰，遮天蔽日的蝗虫过后，庄稼是一片狼藉，它带给黄泛区的是毁灭性的灾难。为保护刚刚开垦出来的耕地，工作站发动全民捕蝗。为鼓励大家，工作站规定：无论男女老幼，每捕捉一斤蝗虫，可以换一斤大米。“那时间到处是捕蝗大军，每天捉到的蝗虫堆积起来简直就是一座小山。”张克老人回忆说。
为了打通黄泛区与外界的通道，要修通周口至开封、周口至许昌两条公路。工作站规定沿途灾民可志愿出工，志愿出工的灾民中午统一在工地吃饭，并按一定的标准每天可领取几斤面粉，实行以工代赈，对工作量没有强行规定。用了8个月时间，沿途灾民修通了周口至开封、周口至许昌两条公路。今天的周汴、周许两条公路的路基，多半都是那时由灾民铺成的。
由于卫生条件落后，洪灾后的西华到处是虱子、跳蚤和苍蝇、蚊子，许多人患上了疟疾、疥疮等疾病。为使病人及时得到救治，工作站在城隍庙附近设立一所门诊，美国一名志愿者坐诊。“只记得当时大家尊称她为艾小姐。”采访中，张克老人说，由于时间太久，艾小姐又是美国人，因此想不起来她的名字了，但是，“她为医治灾民们的疾病可没有少出力。”
那时因为缺少药物，治疗疟疾所用的药物基本上是“奎宁”，对疥癣、烂疮等皮肤病，就擦点消炎药水或撒点磺胺粉。消灭虱子、跳蚤的办法也很简单，工作站人员将一种粉末状药品发放给灾民，或者撒在每人的衣服上。后来才知道，这种白色药品其实就是“敌百虫”粉。
泛区农场成立
1947年11月25日，联合国第三届大会决定撤销“联合国善后救济总署”，王大全也离开西华前往美国。当年年底，中国政府决定成立黄泛区复兴局接管“联合国善后救济总署”第四工作队在西华的全部工作。原所有在工作站工作的中方人员，根据志愿，或遣散或过渡到复兴局。
1948年6月12日，国民党决意炸毁工作队留下的所有财物。当日早上8时许，一架轻型轰炸机在工作站上空低空用机枪扫射后，又将两颗炸弹扔到院中。一时间，火焰冲天，工作站的大部分房屋被夷为平地，显赫一时的明伦堂被炸得只剩下为数不多的几间房屋，至今在明伦堂东山墙上，被子弹打出的印痕还清晰可见。
1949年10月，中央农业部召集原黄泛区复兴局拖拉机驾驶员参加农业部主办的农业机械化培训班，复兴局派出80多名学员到北京双桥原农业机械学院报到，参加农业机械理论、维修等培训。培训班结束后，所有学员分赴到全国各农场，成了农业机械化的骨干。
1950年3月21日，中央黄泛区复兴委员会复兴局在开封成立，随后局机关移到西华县城明伦堂，复兴局的主要任务是疏治河道、排除积水、防疫治病、生产救灾并号召外逃难民返乡，重建家园。同年4月，中央农业部分来拖拉机驾驶员70余名充实到复兴局，成立机耕大队。一年多的时间里，复兴局组织帮助农民疏浚了颍河及贾鲁河等淤积河道，帮助回乡灾民开垦荒地千万亩，机垦土地40余万亩，防疫治病120万人次，农民生活有了一定程度的提高。
1950年12月，周恩来总理在听取复兴局工作汇报时，对复兴局的工作给予赞许，并指示结束复兴局工作，建设大农场。1951年1月，黄泛区农场正式建立。
核心提示：西华县位于黄泛区腹地，60多年前，这里的人民饱受黄水之灾，民不聊生。为了帮助这里的人民重建家园，“联合国善后救济总署”在这里设立了“联合国救济总署西华工作站”。在两年多的时间里，工作站帮助开垦荒地，救治灾民，赈灾救灾，谱写了一曲世界人民共同抗御灾害、建设家园的乐章。
如今，“联合国救济总署西华工作站”在黄泛区的救济活动已过去半个多世纪了，当年参与救济活动的外籍人士早已回国，中方工作人员由于种种原因也分散各地，且都年事已高，许多已经作古。然而，正是有了他们当时忘我的工作，才有了黄泛区今天的美好生活，让我们永远铭记王大全、艾小姐以及那些无私的志愿者吧，也许没有他们昨天的努力，就没有黄泛区今日的幸福与和谐。
