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我市到底有多少人?人口的构成又是什么样的呢?自第六次人口普查入户登记工作11月1日正式启动以来,我市近5.6万名人口普查员深入各小区,逐门逐户进行登记。4天来,凡被普查过的细心居民可能会发现,此次人口普查与过去相比增加了不少填报内容。你家的生活来源;有几套住房、住房里有几个房间;你家有没有厨房、热水器等,这些小小的细节都成为此次普查的内容。“这些涉及到个人隐私的内容也必须填报吗?这些内容与普查人口到底有啥关联呢?”针对几天来我市在普查中碰到的一些问题,记者昨日专访了市人口普查办公室(以下简称“人普办”)有关负责人,对在这次人口普查中涉及民生的热点问题进行了梳理,为您释疑。
11月1日,普查员入户登记人口信息。 王汉顺 摄
□晚报记者 李瑞才
“逢人就查”不会重复登记
从普查员口中得知这次普查采取的是“逢人就查”、“见人就登”的居住地登记办法后,市民王先生便产生出这样的疑问:“我有两套房,这边也让我登记,那边也让我填报,会不会多登出一个人来呢?”
“登记暂时的重复不要紧,就怕遗漏。”对于王先生的疑问,市人普办相关负责人是这样解释的。据记者了解,前几次在我市进行的人口普查都是按照半年以上常住地进行登记的,但第六次人口普查就不是这样做的,实行的是现住地登记的方法,即 “逢人就查”、“见人就登”。“比如,一位县里来的农民来周口务工或定居,他就要在周口的现住地登记,他在老家的户口所在地也会按户籍资料再登记一次。”这位负责人称,即使是在同一个城市,户口和居住地不在同一个小区,那你在两边也都要登记。其实,所有登记数据出来后,都会录入电脑,通过电脑进行比对就能完成“排重”工作,即使登记两次,最终也只能算一次。“因为人户分离的情况在我市比较多,我们之所以不怕‘排重’的麻烦,就是怕把人登记丢了,从而影响到全市人口数据的真实性。”
住在家中的保姆也要登记
采访中记者发现,这次的“逢人就查”、“见人就登”原则还涉及一些更详细的内容。对于一些再婚、未婚同居、抱养孩子等个人隐私问题,一些居民选择沉默。市人普办相关负责人解释,对于未婚同居、抱养孩子等涉及个人隐私问题,也应根据申报人的申报填写,申报人申报哪种情况,就填报哪种情况。对于居民请的保姆,若住在居民家中,则由居民负责为其登记普查信息,若保姆自己在外居住,则由保姆在居住地点进行登记。
对于在入户调查期间,居民全家出去旅游或者有事的,可以找亲戚朋友帮忙登记,但要把真实情况全部转告亲戚朋友。比如说一家户口簿上有4个人,而家里实际居住只有两个人,儿子出国了,侄女出嫁了,即使这种情况,所有户口簿上的人也都要进行个人信息填报。户口簿上没有的人,如果长期住在这里,户口还没有迁过来,也要进行个人信息填报。对于在普查中的结婚年月填项,应以婚姻登记处办理结婚手续的年月为准,年纪大的居民如果只记得农历月份,就按农历月份加1个月推算。
对于一些居民不希望自己比较熟悉的普查员上门,以免将自己的住房、婚姻等信息泄露出去的担心,市人普办的这位负责人明确表示,如果您有这样的想法,您可以事先向居住地居(村)委会提出申请,统计部门会尽量满足您的这些合理要求。
10%住户将会被要求填长表
据了解,在这次人口普查中,我市还将会有10%的住户会被抽到填写长表,其填写内容包括生活来源、有没有工作、工作时间、家里有没有厨房、有没有热水器等。填写过长表的市民赵先生心中有这样一个疑问:“人口普查为什么还要问我的生活来源?我家有没有厨房、有没有热水器与普查人口有啥关系呢?”
市人普办的相关负责人称,“长表中关于住房的用途、是否饮用自来水、主要炊事燃料、住房内有无厨房厕所及洗澡设施、月租房费用等,这些都与老百姓的生活密切相关,这些其实就是为相关部门积累一些这方面的数据,为今后国家出台惠民利民政策提供基础资料支持。而关于被调查者的就业、3个月内是否找过工作、能否工作、主要生活来源、婚姻状况、生育情况、身体健康状况等项目,则会对国家制定扩大就业等方面政策具有重要的参考意义。
“填写一份长表需要很长时间,如果今天工作实在太累,没有精力花几十分钟填长表,可不可以拒绝?”对于一些居民的这个要求,市人普办有关负责人称,其实填写一份长表也就需要40多分钟,如果您实在没有时间或者不方便,可以和普查员另行约定时间,但不能拒绝或者阻碍入户登记,一定要按时提供普查所需资料,如实回答相关问题,不得隐瞒有关情况,更不得为了自己省事而提供虚假信息。
统计住房不会成为收税依据
“您家的主要经济来源?你家的房子有多少套?多少平方米?几间卧室?”昨天,刚接受过入户登记的市民刘先生在被询问到如此详细的住房信息时,不免产生出这样的疑问:“对住房情况登记得这么详细,如果我如实填报了,会不会成为以后征收房产税的依据?”
据悉,在此次人口普查的短表中,关于住房情况设置了两个项目,一是住房面积,二是本户住房间数。一些像刘先生这样的市民为此心里直犯嘀咕:听说新的房产税征收办法就要出台了,以前房产税收不起来可能就是因为数据上不好把握,这次人口普查是不是顺带着查查房产情况,好按面积收税呢?在高房价成为一个社会问题的大背景下,这次人口普查在调查对象住房情况方面设置了这么多的指标,恐怕没这么简单。
对于普查对象最不愿如实回答的“隐私”问题,市人普办的相关负责人直言,“对于这一点,大家是多虑了。事实上,以往的人口普查也都顺带查了住房的基本情况。其目的是为了了解老百姓的住房状况和10年来的变化情况,这和征税以及超生罚款没有关系。”这位负责人还表示,《全国人口普查条例》对人口普查资料的保密做出了严格规定。一是人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,必须严格保密,任何单位和个人不得对外提供、泄露;二是人口普查资料严格限定用于人口普查的目的,不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据,更不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据。也就是说,人口普查的所有数据都不会按个体来使用,只是为了最后得出一个总体的数据。 这次普查的项目有居住面积和卧室间数等,主要是想通过对住房情况的调查,了解居民的居住环境和居住状况,而不是进行房产调查,不会涉及到房屋权属和以此多收税等问题。
如实填报“超生”可受“照顾”
“不管你是一胎、二胎还是三胎、四胎,你总是中华人民共和国的公民,是中华人民共和国的自然人,都要如实地填写你的信息。”市人普办的相关负责人说,根据规定,普查登记结果不得作为对基层各级政府、街道办事处、各单位人口和计划生育绩效考评或奖惩兑现的依据,不得追究以往绩效考评成绩。相反。为了使人口普查的数据质量比较可控、比较高,政府在这次普查中还鼓励那些超计划生育的人口去登记,还采取多项举措打消超计划生育人口的顾虑。第一就是,超计划生育人口按有关部门的规定可以上户口;第二,对于如实填报信息的超计划生育人口,社会抚养费可以按低标准缴纳,如果家庭困难实在缴不起,通过申请还可以分批缴。
填报信息到期后将销毁
“对于所有对人口普查信息中涉及个人隐私的数据表,到期后我们会销毁。”采访结束时,市人普办的相关负责人明确表示,比如某个普查员负责的这个小区有一些演员、社会名流,他就要对人家的信息严格保密。通过此次普查获得的信息不会用于人口普查以外的任何地方,请广大被调查对象放心,所有的普查机构和普查员的法定义务就是为你保密,你所填报的个人信息到期后要销毁。
“人无信不立”。这位负责人还表示,其实人口普查是政府与民众的双向互动,政府要取信于民,保护好民众的隐私,打消民众的顾虑和担忧,民众也要如实提供相关数据,为国家决策提供真实的参照。为此,《全国人口普查条例》对人口普查资料的保密做出了严格规定,如果你发现普查机构泄露或者向他人提供能够识别或者推断单个普查对象身份的资料的,你可进行举报,情况属实的,由本级人民政府或者上级人民政府统计机构责令改正,予以通报。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分。对有上述违法行为的普查人员,责令其停止执行人口普查任务,予以通报,依法给予处分。
核实普查员身份有3招
“以人口普查为名的犯罪新动向已经出现了,广大市民要警惕不法分子以普查为名进行入室盗抢。”最后,市人普办的相关负责人还提醒市民,我市的人口普查员登门入户登记时须先亮证 ,出示普查员的工作证件(蓝底,有2010年人口普查标志)。市民可通过证件辨别入户登记人员的身份。对未出示证件的,市民有权拒绝调查。另外,核查普查员身份的办法还有3个“官方”途径:全市各社区、居(村)委会公告栏张贴有普查员公示表,市民可在那里查询普查员姓名、照片、证件编号等相关信息;通过第六次全国人口普查网站及各区县的人口普查网站专门设立的“普查员信息查询系统”核实;拨打区县人口普查办公室和社区居(村)委会咨询电话核实。严防一些不法分子以人口普查为名搜集业主信息进行非法倒卖,以及以人口普查为名在城区进行入室盗抢。