□新京 

　　据悉，北京市“十二五”期间将力争实现保障性住房占整个住房供应的60%。作为住房问题突出的城市之一，保障房建设提速，对缓解住房供求矛盾、促进社会稳定无疑有着积极作用。

　　保障房建设提速，无疑是一项惠民政策，假如60%的目标真能如期实现，可以断言，北京市的住房供求矛盾将大大缓解，商品房特别是中低价商品房的房价将会得到有效平抑，多数市民的居住权将得到切实保障。按北京市住建委发言人徐志军的说法，“十二五”时期，北京市将建设收购各类政策性住房100万套。以此推算，能够解决大约400万人的居住问题。

　　目标令人振奋，但如何顺利地实现？

　　不难发现，关键在于资金问题能否解决。如果以“十一五”期间投入1035亿，解决了35万户住房困难的家庭来计算，十二五期间至少需要投入3000亿元以上。假如将未来可能存在的房价上涨因素也计算进去，所需资金还将会更大。

　　尽管北京今年已经拥有千亿以上的土地出让金收入，而且宣布将会把土地出让金的50%以上用于保障房建设，大量的保障房必然会对土地市场构成冲击，像过去那样以土地出让金的增长来弥补资金缺口的想法已不现实。未来５年，北京市财政增长仍将保持较快速度，但这并不意味着增收部分都能投入到保障房建设，依靠财政收入来弥补剩余的资金缺口也不现实。

　　假如财政无力解决资金来源的话，除了依靠信贷之外，可选择的余地并不多，但保障房的属性决定了金融机构在发放此类贷款时慎之又慎，能否凭此解决建设资金缺口很难预料。

　　那么，要克服资金难题，能否放开准入门槛，创新融资渠道，多渠道解决资金来源问题？这或许是此项惠民政策当前最急需完善之处。

　　需要注意的另外一点是，为保障房设定60%的比例，是不是一道硬杠杠？如果是硬性约束的话，在圆部分民众住房梦的同时，应警惕误伤另外一部分民众的购房梦。

　　假如100万套、60%成为两项硬指标，那么，要警惕商品房市场被保障房所捆绑。开发商能够得到的土地和建筑容积率就会受到硬约束，未来5年推向市场的商品房总量将会严格限制在67万套左右。那么，商品房市场会不会也变相搞成“总量控制”？

　　而一旦总量控制，商品房市场也就脱离了市场供给与需求的关系，因此，有关方面还需注意，在保障房建设提速和商品房市场健康发展之间搞好平衡。

　　保障房提速固然会惠及更多中低收入民众，包括部分进京务工人员，但大规模的保障房建设会对中低价商品房供给产生影响。即便不设立硬杠杠，100万套保障房也足以对开发商决策构成影响，可能会使一部分房地产商转而经营中高端商品房，商品房结构问题将更加突出。这或许将会令“夹心层”的住房问题更加尖锐。

　　保障房提速是一项好政策。只是在落实过程中，要做好多方面的平衡工作，避免产生负面效应。除了需面对上面提及的两点之外，还要解决各种保障房之间的比例关系，保障房支出与其他公共财政支出的矛盾，北京市民和“北漂一族”的公平问题等。解决好这些问题，是落实好政策的过程中不可回避的关键。