1.我市敲定十项民生工程

　　2010年1月9日,市委经济工作会议确定了2010年十项民生工程。涉及就业、安居、社会保障、农民增收、改善农村生产生活条件、实施文化惠民、优先发展教育、提高公共医疗卫生服务水平、推进生态建设和环境保护和维护公共安全十个方面。据介绍，在连续5年为人民群众办好十大实事的基础上，我市2010年继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，办好关系人民群众切身利益的十项民生工程。

　　据了解，市委、市政府在十项民生工程中，给每一项民生工程都订了目标任务。其中2010年的就业目标任务是：新增就业6万人，失业人员再就业3万人，其中帮助困难人员就业1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业家庭”。

　　新开工建设经济适用房17万平方米，竣工20万平方米，为城市低收入住房困难家庭提供3300套经济适用房。加大廉租住房租赁补贴发放力度，年底完成保障户数12406户。完成省政府下达的农村危房改造任务。这是十项民生工程之二实施保障性住房安居工程的目标任务。十项民生工程还有继续提高社会保障水平；促进农民增收脱贫；改善农村生产生活条件；实施文化惠民工程；优先发展教育；提高公共医疗卫生服务水平；推进生态建设和环境保护和维护公共安全。

　　2.中心城区万余低收入家庭喜领补贴 

　　2009年，市政府把中心城区城市低保户实行价格补贴覆盖列为保民生的“十件实事”之一，在新年来临之前，我市共拿出150万元价格调节基金，用于春节期间城区低收入家庭的价格补贴，尽量改善低收入家庭的生活状况。150万元的价格补贴基金将惠及中心城区12000余户低收入家庭，让他们过节无忧。

　　据了解，我市价格调节基金制度建立5年以来，坚持依法征收、合理使用的原则，在服务全市经济发展、促进社会稳定方面发挥了积极的作用。2005年以来，经市政府批准，全市已累计使用价格调节基金800多万元，用于我市困难企业和低收入群体的价格补贴。

　　3. 扶沟农村老人喜领“退休金”

　　从2010年1月12日起，扶沟县80000多名60周岁以上的老人像城里人那样能按月领取养老金了。新型农村社会养老保险制度在扶沟的成功试点，标志着我市农村社会化养老崭新时代正在拉开大幕。

　　省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长郭俊民，市委书记毛超峰等领导同志专程赶往扶沟县柴岗乡梅桥村参加养老金首发仪式，见证乡亲们的幸福时刻。

　　开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院继全面取消农业税、实行农业直补、免除农村义务教育阶段学杂费、建立新农合制度之后做出的又一重大决策，具有划时代的意义。周口市是一个有着1000多万人口的农业大市，农村人口比重大、数量多，开展新型农村社会养老保险试点，逐步解决老有所养问题，对于进一步加快新农村建设、构建和谐农村具有重要意义。作为我市唯一一个全国首批新农保试点县，扶沟县于2009年9月启动试点工作，截止到2010年1月份，该县参保人数达到43.7万人，已征缴保险费4354万元，参保缴费率达到90.79%。

　　另据了解，2010年10月份，经国务院新农保试点工作领导小组批准，我市的项城市被列为第二批新农保试点。

　　4. 9.6亿元直补资金惠及我市农民 

　　为贯彻落实好中央一号文件精神，进一步促进粮食生产和农民增收，按照上级有关规定，我市正式启动粮食直补和农资综合直补资金兑现工作。

　　农户补贴面积以2009年省核定的补贴面积为基础，据实核减退耕还林、基本建设（如高速公路、铁路、城市建设）和国家合法征占等不种植粮食的面积。各县市区因补贴面积增加而增加的补贴资金，由同级政府负责筹措，按不低于省核定的标准对农户进行补贴。

　　乡镇财政所以村组为单位，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额张榜公示7天，无异议后，由县级财政部门编制补贴资金落实方案，及早上报省直补办，再由省直补办及时审核批复完毕。

　　农资综合直补和粮食直补资金，通过“一折通”或“一卡通”方式兑现到农户，兑现工作于3月20日前基本结束。

　　5.我市上调最低工资标准

　　7月1日起，我市开始执行新的最低工资标准。周口市区、项城市月最低工资标准由此前的550元上调至700元，小时最低工资标准由6.5元上调至7.9元；鹿邑、西华、扶沟、沈丘、郸城、商水、太康、淮阳八县月最低工资标准由此前的450元上调至600元，小时最低工资标准由5.5元上调至6.8元。

　　这次的最低工资标准是按照省人力资源和社会保障厅下发的《关于调整河南省最低工资标准的通知》（以下简称《通知》）中所规定的标准上调的。

　　调整后的最低工资标准不包含职工个人缴纳的各项社会保险费和住房公积金，职工个人应当缴纳的各项社会保险费和住房公积金由用人单位另行支付。用人单位在代扣代缴职工个人各项社会保险费和住房公积金之后，支付给劳动者的工资不得低于调整后的当地最低工资标准。

　　6.市直城镇职工基本医疗保险待遇7月1日起调整 

　　结合医疗保险基金运行情况，市直城镇职工基本医疗保险待遇从7月1日起开始调整。调整后市直参保人员住院因病情需要转院的，同一病种不超过24小时视同一次住院，参保人员住院期间中途结账负担一次起付线。

　　医保特殊医用材料费用支付办法也进行了较大幅度的调整。调整后使用医用特殊材料的医保参保人员个人自付部分将大幅下降，从而大大减轻参保人员的负担。

　　7.全市数十万困难群众沐浴低保“阳光” 

　　全市民政部门加大城乡低保工作规范化管理力度，切实维护城乡困难群众的基本生活权益，2010年3月至6月，对全部城乡低保对象进行复查审核，清退城乡低保对象59024人，新增城乡低保对象57013人，全市城市低保对象53351户127709人、农村低保对象252556户468633人尽享政府低保“阳光”。

　　在历时3个月的复查审核工作中，市民政、监察、财政、审计部门组织4个调研督导组，以及县市区组织的142个工作组，分赴各地召开由座谈会，明察暗访‘共抽查596342人。对符合条件的城乡低保对象及时纳入低保，不符合条件的低保对象则坚决清退。民政部门对低保对象实施动态管理，建立一户一档，实行数字化管理。全市已形成了覆盖各县市区的低保联网。在城乡低保的申报、审核、审批程序中，有关部门严格按照政策办事，实行“三级审批、三榜公示”，坚持民主评议和公示制度，主动接受群众监督，低保户公示率达到100%。

　　在规范低保资金管理方面，民政部门推行社会化发放，省去中间环节，缩短工作日，确保低保资金安全封闭运行和按时足额发放。有关数据显示，截至2010年7月1日，全市共有城市低保对象53351户127709人、农村低保对象252556户468633人，上半年全市共发放城市低保金10501万元、农村低保金15928.7万元，使低保工作始终处于“阳光操作”状态。

　　8.两桥两馆一路建成

　　2010年，中心城区基础设施建设取得突破性进展，贾鲁河大桥、大庆路桥、周口文化艺术中心、周口体育馆、周口大道等一大批基础设施项目建成并投入使用，城市面貌得到改观，城市品位和城市形象得到提升。

　　贾鲁河大桥全长180米，宽36米，双向6车道，投资概算7000余万元，设计时速50公里/小时。该工程于2008年11月开工，是我市2009年“双十五工程”重点城市基础设施建设项目。 2010年1月1日，贾鲁河大桥建成通车。

　　周口文化艺术中心是市委、市政府确定的2008年十五个重点基础设施项目之一，含博物馆、图书馆、群艺馆、中心文物库房等相对独立的不同类别文化场馆，是一个汇集文化信息、陈列展示、图书资料和培训交流等诸多内容的大型公益性文化设施。该项目占地243.8亩，位于周口东新区南北中轴线上。项目外观设计为现代感与传统民族特色相融合的风格，充分体现历史文化与现代文明的有机结合，展示周口这块土地深厚的文化底蕴和奋力跨越的时代精神，是周口市的标志性建筑之一。 该工程于2010年2月6日竣工。

　　新的沙颍河大庆路桥2008年11月开工建设。据了解，沙颍河大庆路桥为独塔单索面斜拉桥，工程全长297米，主桥宽35.5米，主塔高55.83米，双向四车道，设计时速50公里，限载40吨。该桥于2010年7月2日通车。

　　周口大道改造拓宽的范围是周口大道沙颍河大桥至交通路段和周淮路至周商高速周口收费站公路出口段，全长7.9公里。道路红线宽度55米，两侧绿线宽度各30米，按城市快速路标准设计，其中快车道双向8车道、宽28米，两侧依次为3米宽的绿化隔离带、6.5米宽的慢车道和4米宽的人行道，人行道外侧各设置30米宽的景观绿化带。改造工程同时配套完善雨污水、供水等市政管线及路灯照明设施。该工程于2010年7月2日通车。

　　2008年10月开工建设的市体育馆占地约215亩，外观造型像一条跃出水面的“飞鱼”，馆内有5000个座位，可供手球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球等十几个项目比赛，且能举行会议、文艺演出、展销、服装表演及大型集会等公共活动。看台下布置有运动员、教练员及裁判员的工作休息室、更衣室、淋浴室、洗手间和活动场地，还布置有宾客休息室、记者工作室、广播电视转播室等。该工程 于2010年8月8日落成。

　　9. 2010年市慈善总会筹资近4000万扶危济困 

　　2010年，市慈善总会与时俱进、开拓进取，加大慈善资金募集力度，着力提高救助效果，强化慈善网络建设，募集善款及争取合作项目资金达3974.7万元，救助困难群众16432人，大中小学生9610名。 

　　“曙光行动”项目成效明显。“曙光行动”包括“白内障复明”工程和“轮椅助行”工程。“白内障复明”工程，主要是对贫困白内障患者免费实施复明手术，2007年开展至今已成功实施手术19548例，争取人工晶体折款380万元。“轮椅助行”工程，是去年新开展的慈善项目，主要是对因肢残、患病、失明等原因造成无法独立行走的家庭贫困者免费提供轮椅，现已发放轮椅2000辆，争取轮椅折款100万元。 

　　“助孤”工程顺利开展。市慈善总会通过联系爱心组织以及社会各界爱心人士，对全市贫困孤儿实施助养活动。目前全市助养孤儿已达4760人，每人每年可获得助学款1340元，上高中的每年可获得助学款2680元，上大学的每年可获得助学款5000元，全年争取项目资金518万元。自2002年项目开展至今，全市已有1633名孤儿在助养下长大成材，共争取“助孤”资金2500余万元。

　　“微笑列车”项目顺利实施。“微笑列车”项目是美国微笑列车、中华慈善总会联合开展的为贫困唇腭裂患者免费修复矫治的项目，开展以来，已成功手术7470例，争取项目资金2000余万元。 

　　“扶贫济困一日捐”活动取得显著成效。2010年，全市行政、企事业单位、大中专院校、社会团体、驻周单位、民办非企业单位踊跃参与，全市共募集善款1065.935万元，比去年增长300.975万元，增幅39%。其中，市直募集善款首次突破百万元大关，比去年增加43万元，增幅55.8%。 

　　“走进高中”计划稳步推进。市慈善总会于2007年联合香港公益组织在全市开展“走进高中”计划，现已资助2256名贫困高中生，发放资助金550余万元。“智行助学”活动顺利开展。“智行助学”旨在救助全市艾滋病家庭的在校学生，至今已救助1249人，资助总额205万元，并捐建了7座农村小学图书馆。

　　10.就业培训惠及6000余名残疾人 

　　2010年，全市残疾人就业培训工程进展顺利，效果显著。全市免费培训残疾人6058名,完成全年任务的108.18%；实现残疾人就业4605名，占全年任务总数的164.46%，提前超额完成了省、市下达的培训就业任务。

　　市残联在全市逐乡逐村认真开展残疾人就业培训普查登记工作，共普查登记15周岁至59周岁有培训需求的残疾人88000名。抓好残疾人按比例就业工作，按照残疾人在本单位就业人数不低于在职职工总数1.6%的比例安排残疾人就业；规范发展福利企业，帮助其享受到有关的减免税费政策；积极开发适合残疾人就业的公益性岗位；加大残疾人劳务输出力度；积极扶持残疾人个体就业和创办企业，从政策、资金等方面给予扶持，全市共实现残疾人就业4605名。