未来5年：

　　打造“一极两区三中心”

　　“十二五”战略定位：

　　努力打造

　　“一极两区三中心”

　　为实现“十二五”时期富民强市的中心任务，我市将努力打造“一极两区三中心”，并在实现这一发展战略上取得突破性进展，成为我市支撑中原经济区的重要组成部分。

　　一极即打造中原经济区豫东南区域增长极；两区是指现代农业示范区、承接产业转移重点区；三中心即农产品精深加工产业中心、豫东南商贸物流中心、人力资源开发中心。

　　“十二五”发展目标：

　　初步考虑全市生产总值年均增速10%以上，城乡居民人均纯收入年均增长9%左右

　　到2015年，我市将努力实现“两个突破、三个提升”，即经济总量突破1900亿元；地方财政一般预算收入努力突破70亿元；实现城镇化率的快速提升，达到40%；实现工业化发展规模的快速提升，第二产业占生产总值比重力争达到50%左右；实现城乡公共服务均等化水平的快速提升。

　　经济发展的预期目标：初步考虑生产总值年均增速10%以上，人均生产总值年均增长10%左右，进一步缩小与全国全省平均水平的差距。财政一般预算收入实现年均增长12%以上，全社会固定资产投资年均增长16%，城镇固定资产投资年均增长18%，社会消费品零售总额年均增长16%，物价总水平基本稳定，出口总额年均增长21%，实际利用外资年均增长22%。

　　经济转型方面的预期目标：增长幅度略高于全省平均水平，城镇化率年均提高1.8%，达到40%；推动现代产业体系建设，服务业增加值比重达到30%以上，二、三产业比重达到80%左右，二、三产业就业比重达到60%以上，非公有制经济比重达到70%以上；提高高新技术产业增加值比重，研发经费支出占GDP比重达到1.5%。

　　社会发展和改善民生方面的预期目标：到2015年，全市总人口控制在1135万以内，年均人口自然增长率控制在6.5％。以内；农民人均纯收入年均增长9%左右，城镇居民人均纯收入增长9%左右；５年累计城镇新增就业50万人，转移农业富余劳动力年均增长3%；基本普及高中阶段教育，全面实现免费中等职业教育；城镇居民基本医疗保险及城镇职工基本养老保险覆盖率达到90%以上，新型农村社会养老保险覆盖率达到80%以上。

　　可持续发展的主要预期目标：到2015年，全市林木覆盖率达到28%以上，中心城区和县级以上城市人均绿化面积达到10平方米以上，县市区继续完善森林公园建设，提高绿化品位和服务质量；全市万元GDP能耗年均降低3%左右；城市污水处理率不低于80%，县城污水处理率不低于60%，中水回用率30%，城市生活垃圾无害化处理率90%，固体废弃物综合利用率75%；完成城市污水处理厂扩建及管网配套和部分建制镇污水处理厂建设，新增处理能力30万吨/日；COD消减量2万吨/年，新增生活垃圾处理能力984万吨/年。

　　加快新型工业化，构建现代产业体系

　　以扩充总量为主线，以项目建设为支撑，以承接产业转移、产业集聚区建设、培育扶持重点企业为主要抓手，以体制创新、机制创新、科技创新为动力，以政府服务和优化环境为保证，大力发展二、三产业，积极推进现代产业体系建设。

　　现代工业：产业集聚化加速

　　加快产业集聚化发展。加快产业集聚区建设，到2015年全市11个省产业集聚区建成区面积达到109平方公里，累计完成投资1193亿元，实现销售收入1873亿元，实现利税84亿元；着力打造制鞋业基地，到“十二五”末，总生产线达到1125条，年生产能力5亿双，年出口4亿双，产值达到300亿元，提供就业岗位57万人。

　　服务业：现代物流唱大风

　　加快发展新兴服务业。大力发展现代物流业，以周口市高速公路、铁路、港口物流园区为平台，以中原国际商贸城、荷花市场、黄淮农产品大市场、建材大市场、大宗粮食批发交易中心以及冷链、农产品批发市场等为依托，把周口打造成豫东南商贸物流中心，培育3至5家具有较高知名度和较强市场竞争力的现代物流企业。2015年实现周口港口物流园区工业总产值50亿元，货物吞吐量300万吨。规划建设周口大型粮食批发交易中心，到2015年完成粮食物流资源整合。扩建刘湾港码头，打造和提升沙颍河航运豫东门户形象。到“十二五”末，实现物流业增加值200亿元。

　　推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

　　坚持“以粮为基、统筹三农、推动全局”的基本思路，把转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，不断提高我市农业的综合生产能力，作为“十二五”农业工作的中心任务，多渠道增加农民收入，扎实推进新农村建设，促进农业增效、农民增收、农村发展。

　　农业：小麦、玉米单产“双千斤”

　　加强粮食生产核心示范区建设。围绕到2015年全市粮食生产能力达到165亿斤的目标，全面组织实施国家粮食战略工程河南核心区建设规划。“十二五”末，实现全市小麦、玉米单产“双千斤”，粮食播种面积稳定在1700万亩以上，吨粮田面积达到500万亩左右，把我市建设成为全省乃至全国重要的粮食生产核心示范区。

　　加强农业服务体系建设。到2015年，主要农产品农药残留超标率控制在4%以内，加强农村劳动力输出工作，帮助企业解决“用工荒”问题。

　　新农村建设：标准升级化零为整

　　推进示范村镇建设。城市新区、产业集聚区和中心城市近郊区的村庄，按照城市规划和建设标准，率先实现城乡一体化；中心城市近郊村和城市开发同步推进；产业基础好的移民新村、迁村并点的中心村、规模较大的村庄，建成社区示范村；不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村，要实施整村搬迁，建设集中居住区；其他村庄要按照统筹城乡发展的要求，逐步提高基础设施和公共服务设施水平，加强村容村貌整治，不断改善居住环境。

　　加强农村基础设施建设。完善编制新农村村庄规划，加快新农村示范村“水、电、路、气、房”等建设步伐。解决农村安全饮水人口300万人；解决50多万人行路难问题；解决和巩固全市剩余42万农村贫困人口的温饱问题。

　　加快新型城镇化，构建现代城镇体系

　　全面推进“新型城乡、宜居周口”建设，加快形成“四级”城镇体系，完善空间布局，努力走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐，以周口中心城区为核心，大中小城市与小城镇、农村社区协调发展、互促共进的新型城镇化道路。

　　城镇体系：因地制宜科学发展

　　完善城镇体系空间格局。我市城镇体系主要结构：周口市中心城区发展成为大城市，其余县城发展成为小城市。

　　推动城镇化加快发展。推动形成以中心城市为核心、周边小城市和中心镇为依托的城镇集群。2015年，项城市人口超过40万人，郸城、鹿邑、淮阳、沈丘、太康等县城发展成为30万人以上的中等城市，其他县城建设成为适宜人居的小城市。同时，因地制宜发展小城镇，鼓励撤乡设镇，2015年，全市建制镇达到100个左右，常住人口达到120万人左右。（下转Ａ０３版）

　　“十一五”时期，是周口发展进程中极不平凡的5年，也是取得重大成就的5年。随着“十一五”规划的胜利完成，周口进入了“十二五”新的发展时期。

　　“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

　　在新的战略起点上，我市如何面对困难挑战，抢抓发展机遇，实现富民强市的中心任务？市政府制定的《周口市国民经济和社会发展第十二个５年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）描绘了我市未来5年经济社会发展的宏伟蓝图。

　　□晚报记者 郭坤 牛思光 王晨／文　朱海龙／图