未来5年：

　　打造“一极两区三中心”

　　(上接A02版)

　　中心城区：推动周商、周淮一体化      提高中心城区首位度。调整优化周口城市布局，加快行政区划调整步伐，积极申报周口新区，把项城市、商水、淮阳县城作为中心城区重要组团，推动周商、周淮一体化，积极发展周项产业带，实现产业链接、资源共享、生态共建、交通一体，加大城市基础设施统筹建设力度。2015年，实现周口中心城区人口超过80万人。以周口东新区、产业集聚区和专业园区为载体，加快区域性中心城市和重点镇建设。做强做大经济开发区，大力推进项目建设，把开发区打造成市中心城区新型产业经济增长极，努力进入国家级经济开发区行列。

　　着力促进川汇区全面提升。加快川汇区的建设和发展，增强经济、社会、文化、生态等功能。强力推进东新区总体规划实施。新区功能定位为“五区一中心”，即周口市“三化”协调发展先导区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区、对外开放示范区、环境优美宜居区和区域性商贸物流中心。

　　城市建设：打造宜居城市

　　加快城市基础设施建设。抓好城市道路、供水、排水、供热、供气、环卫设施等城市基础设施建设。加强公共交通设施建设，增强城市综合功能。加大对老城区道路的新建和改造力度；加快污水管网和提排泵站改造步伐；积极推进城市集中供热项目；继续实施低压供水区改造和供水工艺、供水管网改造提升；实施周口市城市供水小水库建设；全面实施“天然气进万家”工程；合理配置主次干道环卫基础设施，每年新建或改造一批垃圾中转站、公厕，规范市区街、巷指示牌设置和标牌设置；加快城市生态环境建设，加快沙南污水处理厂（二期）、沙北污水处理厂建设；尽快建设中心城区中水回用工程和污泥处置设施建设；2015年县级以上生活污水处理厂全部实施无害化处理；加快推进城市建成区内主要河道的整治，重点解决河道防洪、城市除涝，形成新的自然景观带；加大对沙河沿岸改造提升力度，打造沙河沿岸精品景观带。

　　城市新区基础设施建设工程。建设会议中心、市民中心、规划展览馆、市体育场、东外环路和颍河路综合开发改造等“家当式”项目，拓展新区功能，美化环境，提升品位，预计完成投资12亿元以上。

　　坚持科教兴周和人才强市，构建自主创新体系

　　深入实施科教兴周和人才强市战略，着力构建要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系，加快建设创新型周口，为推动发展方式转变，实现科学发展提供保障。

　　自主创新：税收优惠鼓励创新

　　强化企业自主创新主体地位。实施企业创新能力培育工程，综合运用财税政策、产业政策等手段，鼓励企业加大研发投入，引导社会资源和创新要素向企业流动，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力的创新型企业。

　　发展自主创新载体。“十二五”期间，建设高水平的产业创新联盟3个，省级以上企业技术中心50个，工程（重点）实验室10个，工程（技术）研究中心20个，完成升级创新型郸城县产业集聚区创建工作，突破5~10项产业发展的核心关键技术，掌握一批核心知识产权。

　　推进重点领域自主创新。针对我市经济社会发展中的重大关键、核心技术问题，整合集成创新资源，谋划实施重大自主创新专项，突破一批关键技术，支撑经济社会可持续发展。

　　优化创新发展环境。全面落实税收优惠、政府采购等鼓励创新的政策；建立战略性新兴产业基金，引导各种生产要素向创新型企业集聚；引导创新服务中介机构，建设科技信息、技术转移和技术标准服务平台，健全知识产权和技术评估、担保服务体系；加大知识产权保护力度；建立创新风险的补偿和转嫁机制；建立财政创新投入稳定增长机制；设立周口市创业投资引导基金；努力支持创新型企业上市融资。

　　教育现代化：学前教育、义务教育、高等教育提速发展 

　　提高基础教育发展水平。到2015年，在市中心城区内新建4所公办幼儿园；县城新建公办幼儿园不得少于2所；中心城区规划建设一批中小学校，缓解“大班额、入学难”问题。每个乡镇政府所在地要分别建立1所以上的公办寄宿制初中、小学和标准化幼儿园；加强教师队伍建设，造就一支高素质、专业化的教师队伍。

　　加快发展职业教育和高等教育。大力发展职业教育，到2015年，全市建设好22所办学特色突出的优质中等职业学校，新建1至3所高职高专院校，整合已有高等教育资源，组建一所综合性大学。扩大周口师范学院、职业技术学院和科技职业学院的办学规模，在校生规模达到6万人以上。在周口卫生学校的基础上，筹建周口医学高等专科学校；大力发展社区教育、自学考试、远程教育等各类社会教育。

　　人才强市：人尽其才、才尽其用

　　实施人才强市战略。到2015年，我市创新型科技人员总量达到2.6万人；经济领域和社会领域急需紧缺人才达到2.5万人；企业经营管理人才总量达到3.5万人；国有企业中高级经营管理人员通过竞争性方式选聘的比例达到70%，能够引领企业进入全省百强和打造行业龙头企业的优秀企业家15名左右；专业技术人才总量达到18万人，每年培训5000名专业技术人才；选送100名左右的专业技术人员到国内外学习培训；高技能人才数量达到7万人；农村实用人才总量达到17万人，平均受教育年限10年以上；社会工作人才总量达到5000人左右。

　　强化现代基础设施建设，增强支撑保障能力

　　“十二五”期间，我市将围绕提升现代化水平，继续加强交通能源、水利等基础设施建设，努力形成适度超前、对经济社会发展支撑有力的现代化基础产业和基础设施体系。

　　交通：漯阜铁路今年通车

　　我市将发挥各种运输方式的整体优势和组合效率，加快推进交通信息化、智能化建设，基本形成布局合理、衔接顺畅、能力充分、高效便捷的现代化综合交通运输体系。

　　到2015年我市公路总里程将达到23960公里，其中高速公路460公里，普通国省干线公路2000公里，农村公路21500公里。以国家公路运输枢纽建设为重点，争取尽早建成周口综合客运站，实现公路、铁路旅客零换乘。

　　在铁路方面确立和提升豫东南铁路枢纽地位，力争铁路的通车里程达到242公里，其中国家铁路112公里，地方铁路130公里。确保2011年漯阜铁路通车。推进禹州经扶沟、太康、鹿邑至亳州，商丘经周口、驻马店至南阳，濮阳经开封、周口至潢川的铁路建设。

　　在水运方面，以涡河航运开发建设二期工程、沙颍河周口至漯河航运工程、周口港物流园区公用码头为重点，实现内河通航里程234公里、港口泊位41个、货运船舶运力100万吨的目标。

　　综合运力方面，引导营运车船向标准化、专业化、节能环保方向发展，大力推进城乡客运一体化，优先发展城市公交，强化出租车管理，推进干线公路养护市场化。同时大力发展绿色交通，适时推进市内营运车辆和城乡公交车改为燃气。

　　能源供应：新能源使用增加近两倍

　　在电力供应上，到2015年，全市发电装机突破120万千瓦，110千伏及以上输电线路总长度达到2500公里以上，变电总容量达到900万千伏安左右。积极发展清洁能源，到2015年，天然气年供气量达到2.7亿立方米，汽车加气站达到20个，双燃料汽车达到6000辆。城市居民天然气普及率达到80%以上，太阳能光伏发电装机1万千瓦，生物质发电装机7.6千瓦，生物液体燃料年生产能力达到30万吨，新能源在全市能源消费总量中所占比例由2010年的2.5%提高到7.2%。同时加强煤炭和成品油的供给和仓储，加快我市石油、天然气和煤炭、煤层气资源勘测。

　　水利建设：城市防洪标准达到50年一遇

　　“十二五”期间，我市将集中建成一批大中型水利骨干工程。到2015年，主要防洪河道防洪标准达到20年一遇，除涝达到5年一遇；周口市城市防洪标准达到50年一遇。新增有效灌溉面积60万亩，解决农村饮水安全人口300万人。完成南水北调周口受水区配套工程，新增供水能力10300万立方米。平均工业用水重复利用率达到80%左右。

　　（下转A04版）

　　□晚报记者 郭坤 牛思光 王晨/文 朱海龙/图