两会直言　19］

　　□晚报记者 孙建珍                     

　　最近，政协委员马文斌、朱艳杰、宋同杰就我市废旧收购行业的状况作了调查。调查显示该行业涉及问题较多，像无证经营、无序发展和违法违规等现象，对治安秩序、城乡环境和文明形象已产生较大影响，成为一个较为突出的社会问题，值得关注。

　　委员们在提案中说，虽然我市有关职能部门相继组织开展了废旧收购行业的管理整治工作，规范废旧收购行业日常管理，在打击收（销）赃违法犯罪、转让（租借）营业执照、超范围经营和无证照非法经营行为等方面做了大量工作，但目前我市废旧收购行业依然处于无序发展中，各类问题十分严峻，突出问题主要有：无序发展，恶性竞争，存在资源浪费和市场秩序混乱；遍地开花，乱搭乱建，内部管理混乱严重影响城区形象；教育引导不力，法制意识淡薄，存在违法犯罪和严重的社会治安问题；多头管理，政出多门，存在失管、漏管和管理不到位的问题。

　　针对我市废旧收购行业存在的问题，委员们给出了7条建议：1.加强领导，健全组织。废旧收购行业管理是一项长期的工作，人员复杂，涉及面广，是一个难管的行业，我市必须从根本上解决机制建设问题，才能确保废旧收购行业的良性发展。

　　2.严格审查，把好准入关。由于废旧收购行业市场准入门槛较低，相关部门要认真做好调查研究，充分征询意见，严格履行各自职能，切实把好市场准入关。

　　3.科学规划，合理布点。各地要充分结合本辖区经济发展水平，人口密集度、环境和资源等具体情况，合理选址，科学筹划，制定完善本地区废旧收购站点布局规划，确定本辖区废旧收购站点的设置。

　　4.统筹管理，形成合力。为加强管理，建议各地将所有废旧收购站点统一编号登记，标明每个废旧收购站点所在的位置，从业人员姓名，隶属镇（街道）、派出所，经营品种等，由工商局统一发放营业执照。

　　5.组建行业协会，实行行业自律。建议政府部门充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，积极创造条件，依法成立废旧收购行业协会，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会，培育行业自治能力。

　　6.加强专项整治，打击不法行为。建议相关部门加大联合执法力度，重点打击无证经营、超范围经营和其他违法经营行为，有效规范行业的经营秩序，突出解决群众关心的脏、乱、差等热点问题，全面净化市场环境。

　　7.加强分类指导，强化政策激励。按照经营范围对废旧收购行业进行分类，在资金、土地、税收等方面制定优惠政策给予扶持，鼓励做大做强，改变目前散兵游勇式的经营格局，形成经营有规模、管理有秩序、人员有约束的产业模式。

　　亟待整顿