６月２９日以来，一段“育儿嫂虐待婴儿”的视频在网上疯传。视频中，育儿嫂将仅１０个月大的婴儿高高抛起，重重摔在床上；不仅殴打、谩骂婴儿，还让婴儿啃她的脚趾。

　　这位被网友称为“最无耻、最无德的保姆”虽然已被沈阳市警方处以行政拘留１５日的处罚，却给人们留下深深的思考，也为进一步规范家庭服务行业敲响警钟。

　　雇主质疑：个案还是行业问题

　　据沈阳市家庭服务业协会调查，虐婴育儿嫂梁某，４３岁，辽宁本溪人。２０１０年９月，沈阳市民高某通过中介找到这位有“中级”资格证书的育儿嫂，月工资２４００元。然而没过多久，她与丈夫就发现孩子身上出现伤痕。为找到原因，高女士在卧室装上了摄像头。

　　据介绍,育儿嫂梁某已离异，有一儿子判给男方。在审讯中梁某已承认，自己在雇主孩子４个月大时就开始每天对其进行打骂，打完以后自己也后悔，但第二天又照打不误。高女士将该保姆辞退后，在孩子头部发现一寸多长的伤疤。

　　“虐婴事件”曝光后，一些年轻妈妈不禁联想到自己孩子的成长经历，纷纷质疑该事件是否只是个案。

　　南宁一对夫妇２００９年从家政公司雇请一名保姆照看５个月大的女儿，没想到第二天，因保姆的疏忽大意，致使女婴摔伤死亡。更早些，重庆也有过“保姆失职烫伤幼儿”的事件。

　　沈阳市工商局个体私营处胡刚说，“虐婴事件”网上曝光后，引起社会的广泛关注，但也许大量的虐婴事件还未暴露出来。虽然这是个案，但却波及家政服务行业。所以，规范管理势在必行。

　　市场供不应求 暴露管理软肋

　　沈阳市家庭服务业协会今年年初发布调查报告显示，沈阳市家政服务人员供不应求。全市现有户籍家庭２４８万个，从事家庭服务行业人员７．１万人，平均每３５个家庭才有一个家政服务员，需求缺口巨大。据调查，目前注册登记的家庭服务企业有２５６家，其中家庭服务中介机构比１０年前增长２２倍；从业人员比１０年前增长１４倍。全市家庭服务消费每年增幅达２０％。从市场供求比例看，１０名客户中至少有７名找不到家政服务人员。

　　辽宁省家庭服务业协会会长侯敏说，由于市场需求量大，沈阳市很多家政公司对育儿嫂的管理都不规范，往往是有人上门求职，公司看差不多就登记，最多看一下身份证，经过简单培训就被“批发”出去，大部分人没有实践经验，职业操守更无从谈起。沈阳市目前７０％~８０％的中介公司属于这种情况。

　　据沈阳市家庭服务业协会调查，高女士与虐婴育儿嫂的服务合同是在福兴家政中介签署的，当时的法人代表是张玉芝。张玉芝回想当时情况是：高女士和丈夫见到育儿嫂是本溪人很高兴，在双方都同意的前提下签署服务合同，中介费用为２００元。合同规定了服务范围、服务时间、工资、法定休息日、上岗时间和合同期限。合同最后有“合同签订后，中介所终止责任和服务”的标注。

　　沈阳市中级人民法院民事庭庭长白云良说，“虐婴事件”中，孩子父母和中介签的合同，是典型的居间合同，从民法意义上说，中介公司是不承担任何责任的。

　　沈阳市家庭服务业协会执行会长赵海林说，目前管理难还表现在门槛、培训、等级评定、权维等各方面的体制混乱上，法律规定更是一片空白。在保姆虐待儿童方面，刑法里也并无有针对性的惩罚规定。

　　亟须制定法规 完善监管体系

　　许多法律界人士提出，对于保姆虐婴事件，不能止于道德谴责，更应从法律层面加以反思。在家庭伦理关系的支配下，基于家庭暴力的特殊性，原本是通过设置虐待罪来予以规制；但随着经济社会发展，人口老龄化和城市化同时到来，原有以血缘关系为纽带的社会格局被打破，以家庭成员为犯罪主体的虐待罪显得过于狭隘，已不能适用于处理诸如家庭保姆虐待孩子、公寓护工虐待老人等新问题。因此，亟待通过修改刑法条款或最高法出台司法解释等形式，扩大虐待罪的外延，以家庭组成的事实状况为依据，将共同生活的家庭雇员列入虐待罪的主体，从而有效追究法律责任，预防和减少虐待行为的发生。

　　为了规范育儿嫂市场，沈阳市有关部门鼓励家庭服务企业实行员工派遣制，由家政公司与旗下的育儿嫂签订劳动合同，缴纳五险一金。这一制度虽然刚刚开始实行，但被认为是解决育儿嫂乱象的有效手段。

　　（据新华社电）