□王绍祯

　　经国家审计署审计发现，2011年国家在支持新疆发展的资金中， 34个项目的1.06亿元资金管理使用不规范，占审计抽查项目总数的4.46%。其中：违规截留、挪用资金7518.98万元用于其他项目建设或部门经费，仅新疆自治区林业厅挪用森林植被恢复费4243.60万元，用于该厅及下属单位津补贴、工作经费等。

　　新疆森林植被恢复费被挪用4243.60万元，看来是真实的事，这不仅是因为审计部门已经把这笔账晒在了阳光下，而是经媒体报道或未经媒体报道的，类似此事太多的缘故。专项资金被挪用“逢审必有”，“逢查必出”，几乎成了“常态”。笔者不具有这方面的专业知识，暂不去论挪用国家专项资金该如何处理的问题，当下急需要搞明白的是，“森林植被恢复”这个名词的概念。

　　据有关资料表明，为了应对北方日益严重的风沙侵害和水土流失危害，国家一直致力于森林植被的恢复和发展，坚持不懈地营造人工林。一方面，开展了世界上参与人数最多、持续时间最长的全民义务植树活动。另一方面，实施了天然林资源保护、退耕还林，东起黑龙江西至新疆的13个省（区、市）、551个县（旗、市、区）的范围内，建设一条绵延4480公里的防护林带。这就是被誉为“绿色长城”的三北防护林体系建设工程。其目的就是为了实现森林植被持续恢复。

　　由此可以看出森里植被恢复工作的重要程度。

　　那么，该怎样看待森林植被恢复费被挪用呢？

　　首先，森林植被恢复费属专项资金。管理使用该项资金，必须按照国家“防沙治沙”的总体规划及一系列工作部署，紧紧围绕改善生态与促进农民增收来调度、分配、使用这些资金才是正确的。因此，挪用森林植被恢复费用来发放单位津补贴、工作经费等，从行为上讲与国家的要求相悖，毫无疑问，理应属严重的违法违纪行为。

　　其次，森林植被恢复费的被挪用，不仅扰乱了正常资金的使用秩序，也打破了国家的森林植被计划，这部分资金的短缺势必会造成部分计划内森林植被恢复的延迟，从而带来局部日益严重的风沙侵害和水土流失危害，国家18亿亩土地“红线”怎么来保障？所以，从实质上讲，森林植被恢复费被挪用，属短视行为，它使国家和人民的长远利益受到严重损失。

　　或许，这次发生在新疆森林植被恢复费被挪用的事，不是森林植被恢复费被挪用的全部，审计部门维护国家专项资金的任务也许还很艰巨。因此，要想彻底解决此类问题，就必须手握公众赋予的公权力，对诸如挪用森林植被恢复费的违规违法行为大力治理和整顿，本着防微杜渐、“长治久安”的原则，用“猛药”处之，以此维护和保证专项资金专款来用，进而使国家的扶持政策落到实处。