新华社北京11月22日电(记者李姝莛 陈聪 驻耶 范小林 吕迎旭) 当地时间21日达成的停火协议规定巴勒斯坦各武装力量停止对以色列的一切敌对行动;停火实施24小时后,以色列应打开通往加沙地带的口岸,允许人员和物资进入加沙。
巴以此次达成的停火,是双方权衡利弊、讨价还价、相互妥协的结果,也是埃及、美国等国家与联合国、阿盟共同斡旋的结果。
首先,在以色列国内,民意并不支持政府升级军事行动,这对寻求连任的以总理内塔尼亚胡构成压力。调查表明,只有少数民众支持出动地面部队进入加沙,因为这意味着以军可能会蒙受更多人员伤亡。在即将举行议会选举的前夕,内塔尼亚胡难以预测和掌控卷入地面战可能带来的后果。
国际压力也是一个重要因素。观察家注意到,导致以色列克制出动地面部队并开始考虑接受停火提议的,是以色列战机18日轰炸加沙民居、打死一家11口人的事件。平民死伤画面通过国际媒体的镜头传遍全世界,对以色列国际形象产生极大负面影响。
另外,美国总统奥巴马虽然对以色列表示支持,但也称不希望看到军事行动升级。分析人士认为,内塔尼亚胡希望向即将开始新任期的奥巴马示好,以修补因伊朗核问题而出现裂隙的以美关系。
其次,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)彰显军事实力后也望“见好就收”。视此次停火为“胜利”的巴勒斯坦各武装派别在此次冲突中充分展现了较2008年明显增强的军事实力。他们使用了射程更远的新型火箭弹,多枚火箭弹还直接威胁了两个重要城市耶路撒冷和特拉维夫。
另一方面,包括哈马斯二号人物、“卡桑旅”领导人贾巴里在内的162名巴勒斯坦人丧生,加沙大量基础设施被毁,以及日益恶化的人道主义危机也促使哈马斯不再恋战,而是倾向于和解。
第三,多国领导人力促停火。埃及态度鲜明,积极斡旋,对巴以达成停火起到巨大作用。11月20日,美国国务卿希拉里·克林顿开始在耶路撒冷、拉姆安拉、开罗展开紧张斡旋,就停火协议与各方进行磋商。与此同时,联合国秘书长潘基文从11月19日开始也穿梭于耶路撒冷、拉姆安拉和开罗之间,与各方领导人进行会谈。