第02版:锐评观点
 
 
 
2013年1月24日 星期
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用制度把“奢靡之风”关进笼子

  中共中央总书记习近平1月22日在中纪委全会上强调,要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风,“要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风”。习近平亦指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

  此前,习近平离京视察,从深圳、珠海、佛山到广州,沿途不封路、不清场,不铺红毯,入住普通酒店普通套房,吃自助餐;其后的河北阜平访贫之行,也让“四菜一汤”成为了网络热词。可以说,自“八项规定”始,厉行节约并不是口号的宣示,而正在实实在在地践行。

  公众也敏锐地注意到,勤俭节约之风也体现在正在召开的地方两会上。北京市代市长王安顺日前在北京市政府工作报告中指出,要严格控制“三公经费”,节省资金多办打基础、惠民生的实事好事。今年北京两会也注意节俭,不摆鲜花,吃饭不上白酒,减少菜品,代表委员房间也不送水果。

  从中央到地方,次第展开的节约之风,确实让社会公众感到“新”意。且不说中国目前仍有大批像阜平骆驼湾那样勉强维持生计的贫穷农村,2012年的基尼系数已达到0.474的高位,即便经济条件允许,也应该厉行节约、反对浪费。这样的做法,不仅符合民意期待,也是现代政治伦理的必然要求,各级政府官员没有理由不以身作则,勉力而行。

  民众或许对一些官员暗地里的腐败不太知情,但是,公款吃喝、讲排场比阔气等奢靡之风,则是摆在路边的腐败。近年来,“马路边的腐败”之所以普遍发生,根在权力缺乏约束。因而,厉行节俭、反对浪费,恰恰正需要用制度把权力关进笼子里。

  比如,这需要完善预算制度,管好公共财政,管好政府的钱袋子。今后,要细化预算,预算项目编制应该更细致、更明确,最大限度降低预算的弹性,标明公共资金的具体流向,而不是动辄以含混的“办公用品”、“项目经费”随意列支。还要继续加快预算公开,向社会公开政府的账本,并接受公众的监督。

  坊间在热议习近平谈到的“把权力关进笼子里”,其实,以公款吃请为标志的享乐主义和奢靡之风,作为一种人人看得见的“街头腐败”,正是权力不受约束的最表层现象,已经深深刺痛了民众的神经。很多权力并不情愿被关入笼子里。所以,厉行节约、反对浪费不能完全寄希望于政府部门、各级官员的道德自觉。说不定有些人明里一套暗地一套,阳奉阴违,会上大讲八项规定,会下却摆开万元一桌的公务宴席。所以,将奢靡之风关进笼子里,少不了社会监督制度,少不了一种鼓励公众与媒体监督、并及时回应舆论关切的机制。

  总之,厉行节约不能是一阵风,一刮而过;抵制享乐主义和奢靡之风,也不能仅靠政府及其官员的自觉而为,应该成为严格的制度规范,应该让更广泛的公众监督力量伴行。

  (转载自《新京报》)

  面对就医难,宁波市一家大型公立医院开设“VIP健康通道”。目前,当地两家大型国企均是该院的VIP客户,医院可提供优先服务。服务内容包括:贵宾候诊室休息服务;专人代挂号、代缴费、代取药、代取报告、专家预约就诊;专人陪同导医服务;优先安排门诊、手术、住院、体检等医疗服务。

  宁波这家医院的“贵宾服务”不可谓不贴心,无论是服务场所的硬件设施,还是导医人员等软环境,都确实让人感觉到一种难得的温馨和舒适。不用无望的期望,也不用焦灼的等待,置身于这样的环境中,病人当然会感到满意,甚至会油然而生些许“高贵”感,也未可知。

  只是,在大多数人都还在苦苦排队的时候,这种少数人才能享受的优待,未免奢侈。

  首先,公立医院的医疗资源属于全体民众,不能只是为了一部分的方便,而将这些原本属于公众的公共资源,优先向他们开放。这样安排,显然违背了医疗资源的公共性。在国内很多城市,均存在着程度不同的医疗资源紧张、公众就医难的情形。就医难的出现,一方面与城市人口过于集中,医疗机构不敷使用有关;另一方面,也折射出这些城市在医疗资源配置上不合理、不科学的弊端。

  比如说,目前的医疗资源过于集中于若干大医院,而那些遍布于居民家门口的社区医院,却一直勉强支撑、发展乏力,即便有群众愿意到社区医院就医,很多社区医院也不具备最基本的诊治条件。凡此种种,只能是让大型公立医院更加人满为患。因此,当务之急是继续加快社区医院的布局,从硬件设施的充足提供,到医护人员素质的全面提升,都不能有丝毫放松。惟其如此,才有可能切实减轻大医院的就诊压力。

  其次,大医院单独为国企大客户开通贵宾通道,也有悖于救死扶伤的宗旨。在就医难的状况短期内得不到缓解的情况下,医院即便是开通一些优先服务的项目,也应该本着急难险重的原则,优先为那些中小医院诊治不了、病人病情不容再等的对象开辟绿色通道,而不是眼睛里只有财大气粗的大型国企。医者仁心,岂能只见权势与富贵?

  诚如学者吴廷玉所言,衡量一个地方公共资源充足与否的标准,就是为普通市民提供了哪些服务。在医疗机构里,权力和财富不应该成为畅行无阻的硬通货。除此之外,还应该有公正、有悲悯、有公共利益。这既是公立医院的性质决定的,也是一个正常社会的责任和道义所在。而一旦连这些原则也失守了,则无疑会严重灼伤公众的信任。

  此前,许多城市公立医院早已存在的“干部病房”已经引起公众极大反感,如果再为国企开辟了“VIP健康通道”,那么,公众的看病难只能愈演愈烈,而一个公平、公正的医疗环境注定是镜花水月。

  □ 文/胡印斌 图/刘道伟

  医者仁心,岂能只见权贵

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