刚刚闭幕的全国两会，节能减排再次成为关注焦点，考验中国汽车产业。汽车工业与自然环境、社会公众之间的矛盾日渐凸显，政府与车企如何在产业经济效益与社会效益间寻求平衡成为万众瞩目的焦点。

　　提升新能源推广力度

　　有专家预计，2013年我国石油需求将超过5亿吨，对外依存度将达到60%。2012年国务院印发的节能与新能源汽车产业发展规划，明确界定了新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车及今后的发展目标和主要任务，但并未出台具体的实施细则。

　　在今年两会上，北汽集团董事长徐和谊和悦达董事长陈云华均递交了有关新能源汽车的提案。徐和谊指出，汽车企业推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力发展节能与新能源汽车是义不容辞的责任，汽车企业应加强研发并大力推广。陈云华指出，当前政府与车企应该正视新能源汽车产业在发展中面临的瓶颈。企业应该着力进行技术研究，使电池、集成模块、续航里程等技术取得较大突破，同时应加快完善售后配套，而政府则应该大力支持配套设施、财政补助等。

　　全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为，汽车企业应该大力发展小排量的节能发动机，形成自主创新激励机制，实现自主汽车发展的技术突围。湖南科力远新能源公司董事长钟发平代表认为，混合动力汽车全球累计销售超过700万辆无安全质量事故,油电混合技术作为目前最成熟最具备产业化条件的技术，是当前节能的最佳途径。

　　治污减排责无旁贷

　　最近两年我国空气污染情况急速加剧，机动车污染防治的紧迫性日益凸显，汽车工业面临严峻挑战。除了提高油品质量外，将以此倒逼中国工业结构转型，特别是传统动力技术的提升，迎来在内燃机上的一场技术革命。

　　全国人大代表、广西玉柴股份董事长晏平表示，汽车是最大的移动污染源。汽车产业链上的每一家企业，都应该主动承担节能减排的社会责任，加大节能环保产品的研发投入。为此，他在两会提案中指出，商用车排放要达到国4标准，涉及柴油机及相关产业的技术和产品的升级换代，高昂的成本增加费用势必要转接到消费者身上，所以国家出台相关的补贴政策变得尤为重要。

　　全国政协委员、吉利集团董事长李书福提交了《关于大气质量立法的提案》。提出加强实时监控与评估，提高所有以含碳化石燃料为能源的机器设备、设施的排放标准，使污染控制成为各种经济活动准入的标准。他认为，在提高汽车尾气排放标准的速度上，要适当考虑自主品牌企业，政府应给出一个中长期的时间表，自主品牌车企才能按照步骤去研发，技术上达到排放要求。

　　如何确保可持续发展

　　汽车产业的高速发展引发一系列复杂问题和矛盾，涉及相关产业发展、城市基础规划、城镇化进程等。某种程度上，汽车问题已经成为仅次于房地产的社会综合问题。

　　中国的汽车社会进程是全国性的，全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端提出，国家应尽快考虑促进汽车有序发展，整体上控制汽车增量，划出汽车保有量“红线”。但从经济发展的角度考虑，有汽车业内人士认为汽车产业链条很长，对经济拉动巨大，也是国家“十二五”规划重点产业，全国汽车保有量“红线”应从结构上进行划定，比如出台有效政策遏制大排量传统燃油汽车的增加，鼓励节能与新能源汽车市场的发展。

　　对于中央政府来说，汽车产业是要大力支持发展的支柱产业，汽车消费是未来经济增长的强劲动力之一。但是对于城市管理者来说，城市发展面临的难题不仅仅是交通拥堵和大气污染，应该是城市如何和谐发展。

　　从北京、上海、广州汽车限购实际效果来看，限购本身并不能解决交通拥堵问题，城市交通是一个极其复杂的系统工程，汽车不过是其中一个子系统。汽车业代表委员建议中央政府应该做好顶层设计，制定全面的汽车社会发展规划，把汽车相关的不同方面纳入整体规划，特别是解决汽车产业与城市管理之间的矛盾，需要统合不同部门汽车相关政策，使得这些政策不再出现不兼容的问题，确保汽车社会能够可持续发展。（雍君）