随着十八届三中全会的召开,如何“全面深入改革”的话题再度引发人们的广泛关注。纵观中国历史,通过改革以强国,同样是古人矢志不渝的追求。中国最古老的经籍之一《易经》里已出现了“改革”的概念——“天地革而四时成”。(北晚)
隋文帝杨坚的人事制度
改革“科举考试”
——影响了中国人的读书行为
在中国古代,许多改革都是围绕官场展开的。如何发现德才兼备的优秀人才,让其参与国家管理,是历代朝廷的头等大事。在上古时代,用人一般是实行分封世袭制,这导致民间优秀人才很难进入官场,走上领导岗位几乎没有任何可能。
到了汉代,朝廷开始了新的人事制度改革,采用察举制与征辟制,前者是由各级地方推荐德才兼备的人才,后者是中央和地方官府向社会征辟人才。由于这种方式较易徇私,出现了录用腐败。到了三国时期,魏文帝曹丕开始推行“九品中正制”,由中央特定官员,按出身、品德等考核民间人才,分九品录用。
然而,九品中正制仍有很大的腐败空间和缺陷,并未改变“上品无寒门、下品无士族”的现象。于是,在隋朝建立后,又有了一轮大改革,其中包括用人制度的改革,开始试行“科举制度”。
科举,是通过统一考试录用官员。据《隋书·炀帝本纪上》记载,大业三年(公元583年)四月,时皇帝杨广(炀帝)诏令全国:“文武有职事者,五品以上,宜依令十科举人。”
大业三年,因此被视为中国科举考试制度实施元年。事实上,在隋文帝杨坚时代,已采取用分科考试的方法来选拔人才。
隋朝的科举考试周期比较长,每年“十一月为始选,至春乃毕”,前后大约三至五个月。到了唐代,科举考试制度被进一步完善,并规范化。武则天当皇帝时,又创设了“武举科”,科举考试覆盖了文官和武官两个领域。
科举考试不仅给古代官员和公务员录用方式带来了重大影响,还彻底改变了古人的学习行为,孔子弟子子夏所谓“学而优则仕”,得以成为现实。
读书,从此成为隋唐以后中国人的第一选择,且一直影响到了现代人。从普通高等学校的全国招生,到国家公务员的选拔录用,均要“统考”,显然是受到了科举考试制度的影响。
康熙皇帝的土地制度改革
“摊丁入亩”
——影响了中国人的生育观念
如果要论对古代中国家庭、生育观念影响最大的改革,大概要算清朝的赋税改革“摊丁入亩”。
所谓“摊丁入亩”,就是将历代相沿的人头税(丁银),并入田赋征收的一种赋税制度。这是中国封建社会后期赋役制度的一次重大改革。摊丁入亩制度的实行,直接废除了已延续几千年的“人头税”,失地和无地农民及其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担。
由于加重了有土地者的赋税负担,摊丁入亩制度一定程度上限制或缓和了当时愈发严重的封建土地兼并现象。
摊丁入亩的同时,朝廷也放松了对户籍的控制,农民和手工业者从此可以自由迁徙,出卖劳动力,当“打工仔”,从而调动广大农民和其他劳动者的生产积极性,促进了生产力的进步。
清代的这项土地制度改革,起于康熙年间,它是在康熙五十一年(公元1712年)实行的“新增人丁永不加赋”的基础上进行的。到乾隆时期,摊丁入亩制度在全国推广、施行。
这项改革带来的另一影响是,人口的快速繁殖,这可能是清朝统治者没有想到的。
所谓“丁”,即人口,之前因为要缴纳人头税,老百姓特别是底层民众是不敢多生育的。在废除人头税后,这种对“被征税”担心的消失,直接改变了古人的生育观念,中国由此进入第一波“人口大爆炸”时代。据统计,康熙二十四年(公元1685年),全国人口为1亿,到嘉庆十七年(公元1812年)已达到3.6亿,这仅仅花了127年时间。
当然,影响清朝以后中国人生育观的并不仅仅是人头税的取消,清代人口快速增长的原因并不是单一的,但取消“人头税”无疑是最大的因素。