□晚报记者 彭慧 文/图
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核
在中心城区15个乡（办）当中，川汇区七一路办事处负责的辖区人口密集，商业圈繁华，因此该办事处在城市管理中的地位举足轻重，通过下面一组数字大致可以看出：办事处下辖周滨、文明、七一、八一、颍河、新闻、李庄、张庄、康湾、东杨庄10个社区居民委员会，辖区人口7.8万余人，总面积5.5平方公里；下辖周口军分区、市商务局、市国税局、市司法局等80多家国家行政事业单位；下辖七一路、大庆路、交通大道、黄河路、建安路、人民路、文明路、工农路等8条城市主干道，育新路、建新路、滨河路、安居路4条次干道，道路全长22.8公里，各类门店、单位和流动商贩累计上万家；到岗城管队员17人，平均人均管理商户达500家以上。半年多来，经历了无数次摸爬滚打，面对管理的难点和痼疾，办事处是如何一一破解的？带着疑问，记者近日走进七一路办事处，实地走访了辖区内的部分路段，看到并了解了办事处及城管队员们所付出的艰辛与汗水。
A
国槐街菜市场
国槐街菜市场为每一位老周口人所熟知，由于年久失修，路面坑坑洼洼，加之菜市场内私搭乱建和占道出店经营比较严重，垃圾遍地、污水横流。2013年底，市政府将该路交由市城管局翻修改造，国槐街得以再次焕发生机。今年4月中旬，七一路办事处多方筹资30万元，在两侧人行道上建起了菜市场。
据七一路办事处相关负责人王峰介绍，去年12月27日，办事处对国槐街存在了十多年的违章建筑进行了强制拆除，共拆除各类简易房36间，涉及房主18家，拆除面积375平方米。3月25日，办事处经过近4个月的努力，完成了国槐街“两小市场”的建设任务。据悉，国槐街全长175米，固定摊点和两侧门面房的商户共132家。城管队员未对其规范管理前，这里私搭乱建的现象十分突出，每家每户的店面招牌都不一样。经过统一后，这里商家的招牌不再五花八门，而是整齐有序。市场投用后，办事处坚持长效管理，专门安排社区和城管工作队员各一名，负责国槐街“两小市场”的管理，坚决禁止摊点外溢到人民路，杜绝马路市场出现。
经营的环境和条件改善了，路面平整了，堵的车少了，商户们感觉生意也比以前更好了。市场内还制作了统一的棚子，商户们觉得很高兴。不过市场内仍有部分设施需要完善，由于这里经营有餐饮、生鲜等，生活垃圾较多，宰杀禽类和生鲜还会有污水，因此这里仍需多设垃圾箱。
实地目击
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B
市中心医院门前
市中心医院周边环境脏乱差，一直是城市管理中面临的痼疾之一。提到乱，一是乱停乱放的车辆太多，各式营运车辆特别是“黑三轮”猖獗；二是工农路与人民路交叉口西南角的小吃摊点太多，马路游商一波接一波；三是医院紧邻多所学校及居民区，交通拥堵不堪。
为了治乱，市政府主要领导多次召集城管、交警等部门，反复向摊主做工作，于医院东侧建起了一座风味小吃城，并逐步引导这些摊点入驻。为了说服这30多家小吃摊摊主，办事处领导和工作人员多次走访摊主们。功夫不负有心人，历经了入市——反弹——入市——再反弹，摊主们的思想慢慢发生了转变，他们开始愿意主动接受管理。
为缓解道路常年拥堵，交警部门在医院周边放置了交通隔离栏，从根本上杜绝了机动车辆乱调头、乱停放的问题，这也为治乱注下一支有效的“强心针”。
为了治乱，办事处城管队员每天三班倒，定人定岗定责，从早6时至晚8时在此严盯死守。即便如此，医院周边依然存在诸多管理难题，比如马路游商较多，管理稍有松懈，游商立刻卷土重来；而真正做到门前三包的店铺少之又少，且自觉性普遍不高，主动管理意识差；医院周边的营运车辆太多，需要运管和交警部门的大力配合。
C
康湾煤厂的“垃圾山”
七一路峰基酒店对面的康湾煤厂，紧挨着七一路主干道，院内一处堆积了5年以上的“垃圾山”在这次卫生环境排查中被“揪”了出来。
当天，记者再次来到这里，发现高两米多，占地1000多平方米的“垃圾山”已经不见了。附近居民何女士说，她家在煤场附近，以前一刮风，塑料袋飘得到处都是，天气一热，臭气熏天，苍蝇满天飞，看到心里就烦，自从垃圾被清走后，这里干净了，群众十分满意。
据了解，这处“垃圾山”一直是附近居民投诉的热点。6月4日、5日，办事处筹资，把这个堆积多年的“垃圾山”清理干净。
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查摆问题
记者在工农路看到，尽管有城管队员和执法车辆在场，但许多出售瓜果蔬菜的摊点依旧占道经营，两侧慢车道几乎被车辆和摊点占据，很多摊主甚至把摊点摆到了绿化带的旁边，使得原本就不宽阔的路面变得更加拥挤了。
对此，王峰表示，工农路（七一路至交通大道段）由于是城乡接合部，基础设施比较差，沿街有许多店面和老房子，摊点多，私搭乱建的棚子也多，治理有一定难度，办事处将该路段作为下一个工作重点，对其进行集中整治。
王峰说，除了提到的菜市场和医院周边，辖区内的“两桥一市场”（八一大道大桥、大庆路桥、大庆路夜市）早晚需要专人负责。“我们现在面临的最大问题就是人手不足，队员们经常疲劳作战。”王峰坦言，城市管理工作只有起点，没有终点，“每天一睁眼，道路、市场又恢复原貌，我们的成绩全部归零，只能一切重新开始。只有我们坚持不懈，数年如一日，才能让广大商户从不理解到理解，从抗拒变配合，从被动变主动。城市管理是我们办事处的重中之重，我们有决心，更加有信心，一天一点换来改变。”
构建大城管 创建文明城
