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2014年6月17日 星期
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市民可以申请“单独二孩”生育证啦!

  符合条件的家庭可到女方户籍所在街道办(乡、镇)申请

  □晚报记者 张擘                                                                                                      

  广大市民注意了,我市已经可以申请“单独二孩”生育证啦!

  我省“单独二孩”政策自6月3日起正式实施。目前,我市计生部门已开始受理“单独二孩”的生育申请。凡符合生育“单独二孩”条件的家庭,可按照申请流程,携带所需材料,到女方户籍所在街道办(乡、镇)申请“单独二孩”生育证。

  此次省人大对《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)做了哪些修改呢?符合条件的单独家庭又该怎样申请二孩生育呢?面对诸多疑问,6月16日,记者进行了深入调查和采访。

  三大变化

  今年5月29日,省十二届人大常委会第八次会议审议通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》(以下简称《决定》),这也标志着诸多家庭翘首以待的“单独二孩”政策终于在河南落地。

  根据《决定》,修改后的《河南省人口与计划生育条例》主要有三个变化:一是调整完善了生育政策,实施“单独二孩”政策;二是取消了生育间隔;三是针对计划生育困难家庭即独生子女死亡、残疾的家庭出台了新的扶助政策,如城乡统一特别扶助标准,对“失独”家庭实施经济救助,对“失独失能”者参照城镇三无老人或农村五保老人给予供养。其中,“单独二孩”政策的实施最为引人关注。

  根据《决定》,“单独二孩”政策适用于一方是独生子女的夫妇。而独生子女的界定是以父母合法婚姻以及血缘关系为基本前提,即独生子女一般指夫妇生育或合法收养的唯一存活子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且没有生育子女的。此外,有两种情形也可视为独生子女:一是由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;二是夫妇只生育一个子女,该子女以及该夫妇依法收养了查找不到生父母和兄弟姐妹的弃婴或儿童。

  备齐材料 办证四步走

  市人口和计划生育委员会相关负责人告诉记者,自我省“单独二孩”政策正式实施后,市人口计生部门就接到了市民大量咨询“单独二孩”相关政策的电话,询问“周口是否已经开始实施”、“符合生育二孩的条件”、“如何办理生育证”、“到哪里办理”等问题。

  据该负责人介绍,市人口和计划生育委员会已经向各县市(区)的计生部门印发了通知,明确了单独夫妻办理二孩生育证的程序,符合条件的单独家庭可到女方户籍所在的街道办(乡、镇)申请办理。

  根据通知要求,申请办理“单独二孩”生育证的程序可分四步:

  一、填写《单独夫妻二孩生育证审批表》:到夫妻任何一方户籍地或现居住地乡(镇、街道)或村(居、社区)领取后填写;

  二、单位核实:《单独夫妻二孩生育证审批表》需经夫妻双方单位(如无单位的需经夫妻双方户籍地村、社区居民委员会)签署核实意见;

  三、所需材料:1.经相关部门签署核实意见的《单独夫妻二孩生育证审批表》;2.夫妻双方身份证;3.夫妻双方及子女户口簿(或提供子女的相关证明材料);4.结婚证(再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证);5.单独一方生母(养母)单位或户籍地村民(社区居民)委员会出具的结婚且只生育(收养)一个孩子证明,独生子女父母离异或再婚的,同时提供生父(养父)所在单位或村民(社区居民)委员会出具的相关证明;6.夫妻近期2寸免冠合影照5张;

  四、审批及发证:申请人将上述材料提交女方户籍地乡(镇)人民政府或街道办事处,乡(镇)、街道应在15个工作日内完成初审,对材料齐全的,报送县级卫生计生行政部门审批;县级卫生计生行政部门应在收到申请材料之日起30日内作出审批决定(需调查取证的审批时限可延长至调查完毕之后30日内),对符合生育第二个子女规定的,及时批准生育并发证。申请人在生育前申请办理二孩生育证,相关部门受理并审查后认为其符合二孩生育条件,但二孩生育证发放过程中申请人已生育的,应按程序发给生育证。

  无证的合法二孩罚不罚?

  虽然我市计生部门已开始受理“单独二孩”生育证的申请,但不少市民仍有疑惑:从申请到办理再到发证,肯定需要一段时间,而在此期间生育的、没有生育证的“单独二孩”还会被处罚吗?

  市人口和计划生育委员会相关负责人解释说,按照规定,“单独二孩”政策正式实施(即2014年6月3日)以前,违反计划生育政策法规规定已经生育,已按当时政策法规作出处理决定的,继续有效;尚未处理的,按本条例规定处理;而对于此前已怀孕,且在政策正式实施(即2014年6月3日)之后生育,符合申请条件且已申请但还没有拿到“单独二孩”生育证的,属于合法生育,不会再进行处罚。

  在此,该负责人提醒所有单独家庭,如果已经怀孕,尚未办理二孩生育证,请抓紧按照程序申请办证。在法定时限内未申请办证而生育的单独家庭,将按照违反生育证管理规定给予行政处罚。

  调查 生还是不生?

  “单独二孩”政策实施了,在一些单独家庭欢欣鼓舞、准备添丁的同时,也有部分单独家庭面对着“生还是不生”的问题纠结不已。

  在川汇区荷花办事处计划生育便民服务大厅,面对打不打算要第二个孩子这个问题,市民王女士告诉记者:“我是来咨询怎样办理‘单独二孩’生育证的。我今年33岁,是个独生子女,已有一个5岁的女儿,想到现在的独生子女都太孤单,我和丈夫就想着再要一个孩子,男孩女孩都行。”

  记者采访得知,6月3日以来,来此咨询并领取表格的市民一天有20多人,但是申请办理“单独二孩”生育证的只有数人。据悉,这样的情况在川汇区其他办事处也同样存在。这也许与市民生育观念的转变、生育养育孩子成本的加大有关系,前来咨询的市民有很大一部分还没有要二孩的计划,他们只是先打听了解,好日后做打算;而前来办理“单独二孩”生育证的市民,大多是已经怀孕,且想在孩子出生之前尽快拿到二孩证,担心会被罚缴费用或影响孩子上户口。

  在此,市人口和计划生育委员会相关负责人建议,单独夫妻要合理安排生育第二个子女的时间,错开生育高峰,别扎堆生二孩。这样不仅有利于妇女的身心健康,还有利于孩子的健康成长。

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