第12版:国际深读
 
 
 
2014年8月7日 星期
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鼓吹“自卫权” “白皮”曝野心

  日本内阁批准2014年度《防卫白皮书》

  日本内阁8月5日批准了2014年度的《防卫白皮书》。这份白皮书为日本首相安倍晋三政府解禁集体自卫权背书,宣称修改日本“和平宪法”解释、解禁集体自卫权具有“历史性”意义。

  同时,白皮书再次颠倒是非黑白,鼓吹所谓的“中国威胁论”,为日本增强军力寻找借口。有日本媒体指出,日本一味寻求增加遏制力,会使日本自身被视为地区的不稳定因素。

  评估

  自身反成隐患

  日本此前多年的防卫白皮书都明确表述“行使集体自卫权……超越了宪法第九条允许的行使力量的范围,是不被宪法许可的”。随着一个月前安倍内阁通过解禁集体自卫权的决议,今年的白皮书一改此前说法,花大篇幅“找理由”说明解禁集体自卫权符合宪法。

  共同社评论,安倍政府解禁集体自卫权等措施都指向一个基本方向,即通过日美同盟加强遏制力。日本在今年的白皮书中比去年更加强烈地指责中国公务船只进入钓鱼岛周边海域,并强调自卫队飞机紧急升空应对外国飞机的次数增加,目的是为了证明加强遏制力的必要性。

  另外,白皮书的封面使用了美军“鱼鹰”运输机去年参与菲律宾风灾救援时在自卫队舰艇上降落的照片,显然是为了凸显日美同盟的牢固。

  然而,共同社指出,如果日本不顾改善与周边邻国的关系,单纯追求遏制力,强化军事举措,日本自身可能会被视为亚洲的不稳定因素。

  安倍2012年年底二度出任日本首相,日本的国防开支随即扭转持续超过10年的下降趋势。2014财政年度日本的国防开支连续第二年增长,较之前一年增加2.2%至4.8万亿日元(约合480亿美元)。

  根据2014年至2019年的国防采购方案,日本将在5年内购买无人机、反导弹驱逐舰等武器装备。

  防卫政策转向

  外交学院副教授牛仲君说,这份白皮书是日本防卫政策转向的一个标志。有媒体认为,《防卫白皮书》作为日本政府对日本防卫政策的官方阐释性文件,这种阐释“显然对白皮书的可信度和日本防卫政策的严肃性构成挑战”。

  察哈尔学会研究员赵新利说,相比于他国的国防白皮书只是阐释本国国防政策,日本《防卫白皮书》还包括大量对他国信息的分析介绍,以此佐证自身政策的“合理性”,因此白皮书的舆论宣传功能很强。

  对外经贸大学国际关系学院副教授王海滨说,上世纪90年代日本曾有过国家前途大讨论,实现“正常国家”在本世纪初基本成为日本政界共识,解禁集体自卫权是日本实现“正常化”目标的关键一步。这次白皮书给出的理由是,宪法第九条明确日本“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段”,但宪法同时要求保证日本国民“安全”;鉴于外部安全环境的变化,之前的标准已经过时,日本所保有的最小限度武力标准应当提高。然而,王海滨认为,以日本目前的军备水平,不仅早已满足拥有所谓“最小限度武力”,还具备了进攻他国的能力。

  后果

  背景

  为安倍决策背书

  2014年度的《防卫白皮书》分为四大部分,涉及日本周围的安全保障环境、日本的安全保障和防卫政策、日本的防卫体制、发挥防卫能力的基础。

  这是日本1970年以来发表的第四十份《防卫白皮书》。这份一年一度的文件旨在阐述日本对周边安全环境的判断和日本的防卫政策。

  今年的白皮书涵盖了日本政府去年12月以来出台的一系列安保和防卫政策,包括首个国家安全保障战略、新的防卫大纲、中期防卫力整备计划、创设国家安全保障会议、解禁武器出口。

  白皮书用大段篇幅引用了解禁集体自卫权的内阁决议案内容,称决议具有“历史性”意义。另外,白皮书延续了日本政府的看法,即行使集体自卫权与限定“必要最小限度”防卫的日本宪法第九条并不矛盾。

  日本宪法第九条规定,日本永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段,为达此目的,日本不保持陆、海、空军及其他战争力量,不承认国家的交战权。该宪法被称为和平宪法。

  回应

  中国:日方罔顾事实

  针对日本防卫省8月5日发表2014版《防卫白皮书》,中国国防部新闻事务局表示:日方罔顾事实,在中国军力发展、东海防空识别区、中日军机“异常接近”、东海问题、南海问题等方面对中方无端指责,蓄意渲染中国威胁,为其调整军事安全政策、扩充军备制造借口,中方对此表示坚决反对。关于日2014版《防卫白皮书》的具体内容,我们正在评估,将适时作出进一步反应。

  内容

  再度鼓吹威胁

  今年的白皮书在提及日本的安全环境时称,日本正面临越来越严峻的安全挑战和不稳定因素,日本需要更好地应对介于战时与平时的“灰色地带”事态。

  白皮书提到,日本考虑在本国最西部的与那国岛部署监控力量,并设立一支类似于美国海军陆战队的两栖部队。另外,白皮书强调了日美安保同盟的重要性,称美国在日驻军是一股“威慑力”。

  与以往数年的白皮书一样,2014年的《防卫白皮书》再度渲染“中国威胁论”,颠倒黑白,指责中国在海洋事务上采取“高压”做法,同时妄称中国划设东海防空识别区可能激化局势并引发不可预料的后果。

  对于朝鲜半岛局势,《防卫白皮书》称,朝鲜的导弹和核项目,加上朝鲜方面近日数次疑似试射导弹,可能对日本的国家安全产生重大和直接的威胁。

  白皮书还提到了乌克兰局势,指责俄罗斯“改变现状”,影响整个国际社会。

  韩国召见日公使抗议

  韩国外交部8月5日发表声明,对日本政府在2014年《防卫白皮书》中再次主张对独岛(日本称竹岛)拥有主权表示强烈抗议,要求日本政府立即收回这一错误主张。

  声明说,《防卫白皮书》中有关防空识别区的地图上将独岛上空标记为日本领空,并且日本在韩日双方尚未达成协议的情况下擅自标记专属经济区界线,这是日本对韩国领土独岛发起的新一轮挑衅。

  声明说,韩国政府决不能容忍日本的无理主张,希望日本立即撤回这一错误主张,并严厉敦促日本不要再犯类似错误。声明还说,日本政府一边提议为改善日韩两国关系共同努力,一边却不断做出破坏两国关系的行为,对此,韩国政府不得不质疑日本政府真正的意图。

  声明强调,独岛基于历史、地理和国际法都明明白白是韩国固有领土。独岛是在日本帝国主义掠夺朝鲜半岛过程中最先被抢占的韩国领土,日本政府主张对此拥有领土主权无异于向全世界宣布不会反省侵略历史。

  声明警告说,如果日本执意坚持主张独岛主权,那么韩日关系将难以得到改善。

  另据韩联社报道,韩国外交部当天下午召见日本驻韩代理公使佐佐山拓也,向日方转达韩国政府的立场。韩国国防部也于当天上午召见日本驻韩大使馆武官,向日本主张独岛主权提出抗议并进行了严正警告。

  据新华社电

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