据新华社电  就在外界关注朝鲜领导人金正恩的动向时，朝鲜政府10月10日发表备忘录，呼吁韩国响应朝鲜已故领导人金日成提出的“高丽民主联邦共和国”方案。

　　朝呼吁建立联邦制国家

　　“高丽民主联邦共和国”这个国名是金日成在1980年提出的。10月10日是金日成提出朝鲜半岛统一方案34周年纪念日。按照朝鲜方面的统一方案，尽快实现统一的最好方法，是以一个民族、一个国家、两种制度和两个政府为基础建立联邦制国家。

　　朝鲜的联邦制方案，有人也把它简单地理解成是一个“一国两制”的方案。朝鲜政府多次呼吁韩国对是否接受以联邦制方式实现统一做出表态。可以说，联邦制的设想是朝鲜有关统一方案的核心内容和重要诉求。

　　朴槿惠曾提出三大倡议

　　同样渴望统一的韩国对朝鲜的方案怎么看呢？韩国在统一问题上是什么立场呢？与朝鲜主张建立一个较为松散的联邦制国家，让南北双方都享有独立管辖权不同，韩国主张建立紧密程度更高的联邦制国家。

　　今年3月，韩国总统朴槿惠在德国东部城市德累斯顿发表演讲，就半岛统一向朝鲜提出三大倡议，即优先处理南北关系中的人道主义事务、为韩朝共同繁荣建设基础设施、恢复南北民众之间的认同感，以期作为朝韩构建互信的第一步，为统一奠定基础。

　　按照韩国联合通讯社的说法，朴槿惠所提三大倡议为韩朝如何实现统一勾画出一幅路线图。朴槿惠提出的方案有三个重点：首先是优先处理南北关系中的人道主义事务，韩方愿意增加对朝人道主义援助项目；其次是为韩朝共同繁荣建设基础设施。

　　朴槿惠说，韩国可以在通信和交通基建等领域投资，向朝方提供金融、税收等经济领域的培训，朝鲜应向韩方开放地下资源开采权，以实现互惠互利；韩方还可以积极推动韩国、朝鲜、中国以及俄罗斯多方合作的经济项目，包括铁路建设。

　　最后是恢复南北民众之间的认同感。朴槿惠呼吁南北加强非政治性交流。她再次向朝方提议，在朝鲜半岛非军事区建造“世界和平公园”，在首尔和平壤设立“南北交流合作办事处”。

　　根本矛盾是朝核问题

　　从韩国的方案来看，韩方要在统一过程中施加自己的影响力是显而易见的。除了方案不同外，朝韩在统一问题上还有一个根本性的矛盾无法化解，这个问题就是朝核问题。韩国坚持要求朝鲜以“弃核”为条件改善南北关系，从而解决朝鲜半岛和平统一问题。

　　朴槿惠强调，朝鲜必须选择无核化道路，韩方才会立即启动实现统一需要做的工作，她希望朝鲜放弃寻求核武器，重返六方会谈，展现解决朝核问题的诚意。

　　而朝鲜政府认为，发展核武器是美国半个多世纪对朝敌视政策、核威胁、扼杀战略导致的必然结果。只要美国不从根本上消除对朝敌视政策与核威胁，朝鲜就不能放弃核遏制力。

　　可以说，朝鲜把核能力当成了自己的“命根子”，“弃核”是朝鲜决不能接受的。

　　由此看来，朝韩双方在统一问题上的立场差距极大。在目前形势下，朝鲜半岛的统一之路仍然很漫长。

　　在韩国仁川，韩国国务总理郑烘原（左）与朝鲜人民军次帅、朝鲜国防委员会副委员长、朝鲜人民军总政治局长黄炳誓会面时握手。