■佟彤
今年，北京将重点公布行政审批、投资项目审批、行政处罚事项的“三个清单”，由此明晰政府部门每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界，让公务人员“尽责”也接受监督——这份政府交由民众监督的“公务员责任清单”值得点赞！
这份“清单”说白了，就是明确政府部门的权责范围，规范权力运行的有效形式，就是告诉社会公众，政府部门的工作人员该做什么？不该做什么？该怎么做？它的最大好处就是从源头上预防腐败和渎职的发生。
很长时间以来，普通民众对政府部门的权力并不清楚，即便民众有了监督的意识，但无从监督。比如今年初张艺谋缴出748万余元社会抚养费，还有去年9月，审计署首次发布9省份45个县的社会抚养费审计结果，民众这才知道，全国每年征收的社会抚养费，居然超过了200亿元！但这些钱是怎么来的，又去了哪里，应该按什么规矩征收？一直以来“土政策”繁多，有的地方只要没办准生证，第一胎也要交抚养费，不仅侵犯着民众的生育权，更是腐败风险的高发地。
权力是民众赋予政府的，也是政府部门最核心的资源，公开了“权力清单”就等于把他们自己的权力“家底”完全公之于众，这样一来，自身行使权力的自由度，就被大大压缩，“人治”才可能变成“法治”，在反腐成为重中之重的当下，这显然是最根本的源头问题。
不仅如此，公开权力运行流程，也能使民众了解行政权力具体如何运作，才能有效地减少渎职和推诿。政府部门在权力行使过程中，向来存在不同程度的权力滥用和互相推诿扯皮情况，有利可图的争着去做，无利可图的相互推诿，很多违法事件甚至悲剧，在最后水落石出时，总有“三不管”甚至“四不管”的存在。
去年，贵州毕节5名流浪儿童在垃圾箱里生火取暖，中毒身亡，由此发现，对这种弱势群体的救助，从民间社会到政府部门，存在太多“断裂带”，救助流浪儿涉及民政、财政、卫生、教育、劳动和社会保障等多部门，哪个部门都可以以“不归我管”了事……只有通过“职责清单”的规范，通过制度使各个部门各司其职，主动和其他部门对接，民众的切实利益才能得到保证。
