伊朗核问题6国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)、欧盟和伊朗7月14日达成最终全面协议,伊朗核问题终于尘埃落定。毫无疑问,这是一个历史性的协议。
这一结果将会出现“多赢”局面,更为重要的是,这将成为通过政治外交手段解决国际热点问题的成功范例,其中,中国为伊核协议的达成作出了重要贡献。
里程碑
伊朗将成重要新兴市场
伊朗将获得发展经济的机遇。在伊核问题谈判期间,以美国为首的西方国家对伊朗实施了严厉的制裁措施。其中金融制裁将伊朗与全球支付体系的联系切断,使得伊朗经济陷入停滞,失业率居高不下;而对石油、天然气出口的制裁,导致伊朗政府长期入不敷出,国库空虚。
伊核协议达成,有助于缓解伊朗面临的经济压力。协议达成后,伊朗与西方将开展正常交往,更多外资将进入伊朗市场,从而推动经济进一步发展,人民过上更好的生活。对于倡导改革与对外和解的鲁哈尼政府来说,其执政基础将得到巩固。
有分析人士认为,伊朗作为坐拥丰富石油、天然气资源的中东大国,一旦制裁解除,经济发展潜力巨大,将成为全球重要的新兴市场。
奥巴马最大外交成果之一
对美国来说,伊核协议应该是奥巴马政府执政以来通过外交手段解决地区棘手难题的“最大成果”之一。
奥巴马的任期仅剩余1年多。他迫切希望在外交上能够有一个拿得出手的成果,作为外交政策遗产。
对包括美国在内的西方国家来说,该方案可以避免他们面临这样的两难选择——要么面对一个“可能会拥有核武”的伊朗,要么在中东地区发动又一场战争来阻止伊朗“最终拥有核武”,而这两者都是美国等西方国家难以承受的。
中东稳定 世界更和平
对中东地区来讲,伊核协议大大降低了因为伊核问题爆发战争的可能性,有利于维护中东稳定,虽然还难以根除以色列对伊核问题的怀疑态度,但可以预料的是,以色列贸然军事打击伊朗的可能性显著下降。
更重要的是,达成伊核全面协议将成为通过政治外交手段解决国际热点问题的成功范例。当今世界,有些国家的有些人还在奉行冷战思维,动辄就要采取武力,或者拉帮结伙以武力相威胁。伊核问题的最终解决表明,只有政治外交手段,才是解决分歧的始终唯一有效的方法。
伊核谈判持续了12年,在谈判过程中,西方国家怀疑伊朗借核计划发展核武器,希望通过达成一项全面协议将伊朗核计划严格限制在民用范围,并大幅度提高其透明度。伊朗则希望通过外交途径,要求西方解除对其实施的空前严厉的制裁。最终,各方通过谈判就解决伊核问题达成一致,其影响是广泛的。
伊核协议
●伊朗重申在任何情况下都不会寻求、开发和获得任何核武器。
●成功落实全面协议将使伊朗在《不扩散核武器条约》相关规定下完全拥有和平利用核能的权力。
●伊朗将把离心机的数量削减2/3,从约1.9万台减少至6104台。
●国际社会对伊朗的武器禁运将再持续5年。
●国际原子能机构核实伊朗核计划的和平性质后,联合国、美国以及欧盟将解除对伊朗的经济和金融制裁。
●如果伊朗方面违反协议,相关制裁将在65天内恢复。
●伊朗阿拉克重水反应堆将重建,仅用于和平目的。
幕后战
美伊双方中途都想“掀桌”
在最近这场持续两个多星期的马拉松式谈判中,有关方在关键要求和协议条款上相持不下,才导致谈判进程不断上演“加时赛”。
美联社报道,伊朗外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫和美国国务卿约翰·克里在谈判中曾相互指责对方不肯作出让步,一度扬言离开谈判桌,就此中止谈判。
争执焦点是武器禁运问题
让谈判在最后关头取得突破的是,各方在几个关键问题上最终作出了妥协。其中一个长期争执的焦点是解除武器禁运问题。伊朗一直寻求全面解除针对伊朗的武器禁运;美国则希望长期保持对伊朗的武器禁运。作为折中方案,伊朗方面最终同意有关武器禁运不立即取消,但也不会持续到全面协议结束时。
以色列称是个错误
一贯反对国际社会与伊朗达成任何协议的以色列总理内塔尼亚胡称,伊朗核协议“对世界来说是一个历史性错误”,认为伊朗被解除制裁后会受益数千亿美元,从而用来继续发展核武器。
专家认为,美国和伊朗当局尽管均称赞这一协议,但它们在各自国内同样面临强硬派的压力。根据法律,美国国会对这一协议有60天审议期,如果不予批准,奥巴马可以动用总统否决权。(据新华社电)