□徐松

　　市委三届九次全体（扩大）会议形象地比喻“如果执法不严，法律就成了‘纸老虎’‘稻草人’”， 提出必须强化依法行政这个关键，建设法治政府，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。纵观一系列“最严”法律落地周口，各部门严格执行、一视同仁，在我市掀起一场场最严法律执法风暴，营造一片公平净土，着实令人欣慰，是民心所向。

　　在全市影响最为广泛的，恐怕当数交警部门重点整治中心城区交通秩序的依法行政执法风暴了，因为在这次全警大行动中，市民感受最为深刻的是“一视同仁”，体现了公平。在严格的法律面前，许多被罚者却也毫无怨言，坦然接受罚款、吸取教训。此前，有的交警对一些明显违章的车辆视而不见，存在严重违法行为的车辆被交警拦下后，车主几通电话，交警也无奈放行……诸如此类的现象，在我市并不罕见。显然，与行政执法风暴之时相比，后者虽然只是目击者，却也因为执法人员本身执法不严，而使大众产生抵触法律、藐视法律的情绪。

　　从7月6日开始，市公安交通管理支队全警参与、全民动员，严查各类突出交通违法行为，最严格阶段3天查处违法停车、酒驾、闯红灯、闯禁令等各类交通违法2000余起。严格执法，公平对待，让一些想走哪走哪、想停哪停哪的“特权车”、一旦违章就有一堆关系的“人情车”、一向低头走路从不看信号灯的“法盲车”得到了同样的处罚，那些有关系的人、有特权的人均感到很无奈。这倒是让违章的普通市民切实感受到了法律的真实效力、公正效力，切实感受到了自己虽然受到了法律的制裁，但不再因为“朝中无人”而感到委屈和愤恨。

　　因此，我市涌现出了享誉全国的模范交警王立新、市民心中的模范交警中队等。交警部门的严管重罚让人们感受到了法律的威严，使那些“特殊人士”也开始敬畏依法行政的公平与公正，确实使那些想违停的车主不敢乱停，因闯红灯而受罚的电动车一传十十传百，都不敢再轻易违章，最终使全市交通秩序大为改观。执法虽严却得到民心所向，这就是依法行政的核心体现。

　　环保部门，以往因为执法权限、处罚标准等限制，再加上排污企业、工地老板都是“黑白通吃”“手眼通天”“道行很深”的能人异士，所以在一些处污事件中环保部门表现不力，一直被大众认为“疲软”。“史上最严”环保法今年实施以来，我市环保局如虎添翼，全市环保系统对污染企业、黄标车、建筑工地、燃煤锅炉、加油站等，凡是对环境造成污染的行业，环保部门均可进行一步到位的整治行动。其中，通过严查严管，全市所有加油站陆续加装油气回收装置；通过审车校验、路口排查，所有黄标车禁入中心城区；通过集中查处、立即停业，中心城区所有燃煤锅炉全部拆改；通过夜查施工、24小时监督，所有建筑工地、土石方车辆必须采取抑尘措施……每一例执法行动，无不震撼人心。另外，我市环保部门还对违法排污企业市区某林业公司下达270万元罚单、对违法排污企业某热电厂下达480万元罚单，这就是最严环保法给环保部门带来的依法行政的底气。

　　市委三届九次全会中还提出，要深化行政执法体制改革，梳理各部门执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。这一点在环保联合执法行动中得到体现，比如查工地扬尘时，住建部门积极配合，对不听整改意见的违法工地，住建、环保联合处罚；查土石方车辆时，交警部门积极配合，对那些漫天飞沙的扬尘车辆立即采取强制措施。

　　环保部门硬起手腕执法有法可依，让那些肆意排污却又“道行”颇深的企业无可奈何，不得不把环境保护放在第一位，可谓是大快人心。

　　而且，与广大市民切身利益休戚相关的“史上最严”消费者权益保护法的实施，使工商部门、消协也是如得利器，在处理一些侵犯消费者权益的案件时显得更加有力度。例如，市区某大型楼盘违规预售，存在房子尚未出地皮就“买空卖空”现象，而且对于建房期限、交房期限一再拖延，大量市民要求退款时，又得到开发商的百般阻挠，险些构成集体上访案件。为此，市消协介入后，稳定消费者的情绪，向开发商释法明理，一直没有得到妥善解决；之后一段时间里，市消协多次向开发商讲明侵犯消费者权益的后果、新消法的威严，而开发商动辄搬出“招商引资项目”这块“免死金牌”。为此，消协工作人员将开发商违法的情况详细向市政府汇报，招商引资项目在法律允许之下可以享受一些政策优惠，但绝不可违法。最终，开发商在市消协参与调处中，为近百名消费者争取到了退款。

　　对于市委三届九次全会中提出的“推行服务型行政执法，着力解决不文明执法、选择性执法、牟利性执法和不作为等问题”，人们首当其冲会想到城管，大家有目共睹，中心城区城管依法行政和文明执法的成绩，都写在了城区道路上。

　　城管部门在七一路、文明路、中州大道、八一大道等中心城区路段建设示范街，不管你是谁、不管你认识谁、不管谁给你打招呼，凡是一街两旁出店经营、违规占道，首次免罚批评教育、第二次劝阻自行整顿、第三次一律从严查处、严管重罚，抗法者移交司法部门处理。

　　这种“事不过三”的文明执法方式，使得商户、市民同点赞。商户中议论：“某某家门店是有权有人的特权户，从来没有交过罚款，这一次示范街清理中都被城管查了、罚了，咱老百姓更别提了，老老实实遵守法律吧。”市民街谈巷议：“管哩好！凡是开门面房干大生意的，谁不认识几个人呀，原来占道经营把路都堵死了，孩子放学都过不去。这下好了，全撤回店里了，慢车道通畅了，谁不拍手叫好？”大家都看得见，在市区各繁华路段路口，每天19时至21时都有城管值勤，发现游商游贩占道经营时，均采取劝阻的文明执法方式，那些本想在路口摆摊经营的商贩对此都毫无怨言。

　　对于依法行政，市委三届九次全会要求要健全权力运行制约和监督体系，让执法者有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。尤其要看到，依法行政重在依法治权、依法治吏，必须下大力气治权治吏，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。

　　正如市委要求一样，市民也是如此期待。市民期待着这种依法行政的正气长存，希望这种公平公正的执法环境在所有部门永葆纯洁。