记者 徐启峰
一杯牛奶强壮一个民族。
18年前，我国推行“学生饮用奶计划”，国务院部署在全国学前教育和中小学生中推行上午课间统一为学生配送一盒专用牛奶。目前，该计划在全国170多个城市和地区的6万多所中小学校开展实施，日饮用量达2300万盒。
7年前，周口市正式启动“学生饮用奶计划”，饮用学生逐年递增，一盒盒营养丰富的学生饮用奶，伴随着他们走过童年、少年，庇护着他们健康成长。
作为一项国家性的营养干预计划，“学生饮用奶计划”为何有如此深远的影响力？学生饮用奶与市场普通奶有什么区别？我市推行国家“学生饮用奶计划”的进度如何、遇到了哪些问题？带着这些问题，近日，记者走访了相关教育行政部门、学生家长、幼儿园及中小学校等，对我市国家“学生饮用奶计划”的推广工作有了初步了解。
为什么要实施国家“学生饮用奶计划”
早在上个世纪90年代，我国的孩子出现越来越多的小胖墩和近视眼，运动能力差，身体素质差，这一问题引发全社会的忧虑与反思。在这背后，有教育的问题，也有饮食习惯的问题。
中国儿童健康研究中心专家说，一方面，中国的孩子一般都喜欢快餐、碳酸饮料和方便面等高盐、高脂肪、高糖的食品。吃一顿快餐，摄入的盐分是专家建议每日最高摄盐量的两倍，有些快餐食品含盐量甚至跟海水含盐量一样高。
另一方面，受中国人饮食习惯等因素影响，很多家长无法保证上课学生的早餐质量，相当比例的学生在上午第二节课后，都出现不同程度的血糖降低，从而影响上课注意力和学习成绩，甚至影响孩子的生长发育。
世界卫生组织推荐青少年钙摄入量应保证每日1200毫克~1500毫克；中国营养学会建议儿童和青少年的钙摄入量4岁~10岁每天800毫克，11岁~17岁每天1000毫克。实际上，我国儿童和青少年的钙摄入量只达到建议量的30%~40%，这与我国青少年膳食中缺少牛奶类食品有直接关系。牛奶是大自然赐予人类“最接近完美的食物”，有着“白色血液”的美誉。因此，为学生们提供一盒优质学生饮用奶，不仅能保障他们发育所需的营养及能量，还使他们的听课注意力更加集中。实践证明，坚持每日在校饮用学生奶，对有效改善学生营养状况、促进学生健康成长起到积极促进作用。
2000年，教育部、农业部等国家七部委联合启动实施国家“学生饮用奶计划”。该项国家营养干预计划旨在通过在课间向在校中小学生提供一盒优质牛奶，促进中小学生成长发育，提高中小学生健康水平。
2017年1月，农业部、国家发展改革委员会、工业和信息化部、商务部和国家食品药品监督管理总局五部委联合印发《全国奶业发展规划（2016年~2020年）》，首次明确指出，奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业。乳品消费是衡量人民生活水平的重要指标之一，小康社会不能没有牛奶。
2017年8月1日，国家卫生与计划生育委员会公布9项推荐性卫生行业标准，其中对学生阶段的奶及奶制品摄入标准为200g~300g/天。
2018年1月，农业部办公厅关于印发《2018年畜牧业工作要点》的通知中明确指出：引导培育乳制品消费。加大国家“学生饮用奶计划”的推广力度，持续开展“中国小康牛奶行动”和“奶酪校园推广行动”，推介第二批休闲观光牧场，组织乳品企业开展公众开放日活动，扩大奶业公益宣传，激发消费活力。加强乳品质量安全舆情监测，及时回应社会关切，营造良好社会氛围。
在政府主导、政策推动、社会支持之下，18年来，“学生饮用奶计划”这一专项计划得到迅速推进与落实，并成为国内迄今为止覆盖区域最广、实施时间最长、惠及城乡学生的大规模营养干预计划。
学生饮用奶与市场普通奶有何区别
在学生饮用奶推行过程中，好多人存有疑问：学生饮用奶与市面上的奶有什么区别呢？据学生饮用奶指定生产企业相关负责人介绍，国家“学生饮用奶计划”是由政府倡导、推动的学生营养改善专项计划，学生饮用奶是专供中小学生在校饮用，产品包装上必须印有中国学生饮用奶标志，不允许在市场销售；必须使用生牛乳为原料加工，不得使用复原乳及营养强化剂；不是所有的牛奶企业都可以生产学生饮用奶，而是有严格的资质审批程序，由指定的企业生产。
实施国家“学生饮用奶计划”，是促进学生营养健康的一项十分重要的干预措施。如何让学生“喝得更安全，喝得有营养”这个问题备受关注。
根据《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法（试行）》对生产企业和实施学校，从奶源基地、生产加工、配送服务、规范饮用等进行了严格规定。蒙牛集团作为中国乳业龙头企业，更是用实际行动支持和推动着国家“学生饮用奶计划”的发展，作为最早一批参与推动“学生饮用奶计划”的企业，参与“学生饮用奶计划”生产学生奶入校的资质已经有16年时间。据悉，蒙牛学生奶的奶源均来自于优质牧场。为确保校园食品安全，蒙牛组建了100余名专业人员团队独立负责校内外规范操作。
蒙牛不仅从奶源着手，选用优质牧场奶源，还在生产上严格生产流程，设置层层检测监管，并且在出厂前要经过7天的保温测试和检验，确保出厂产品安全，让每个孩子喝到的都是安全营养的蒙牛学生奶。
周口“学生饮用奶计划”推行之路
周口市高度重视“学生饮用奶计划”贯彻落实工作，依据国务院（国发〔2007〕31号），省政府（豫政办〔2011〕110号、〔2014〕167号）等文件精神，出台周口市政府（周政办〔2011〕85号）等有关文件，明确指出要加大“学生饮用奶计划”推广力度，扩大覆盖范围，切实做好学生饮用奶征订宣传和推广工作，引导学生树立科学的饮食观念，积极向学生和家长宣传“学生饮用奶计划”的意义，提高学生科学饮用牛奶的自觉性。去年我市《2017年教育工作重点》也明确指出：要扩大“学生饮用奶计划”实施范围。
为确保学生饮用奶的质量和食品安全，2018年1月8日周口市教育局下发（教安〔2018〕3号）文件，明确要求：优先推荐经国家审批认定，并授予“中国学生饮用奶定点生产企业”证书和标牌的国家级龙头骨干企业——蒙牛集团、伊利集团为我市中小学生提供学生饮用奶。近期检查发现，我市部分学校没有按照相关规定给学生订购印制有中国学生饮用奶标志的牛奶，而订购的是无“学”字标志的酸奶，这不仅无法保证学生饮用奶质量和食品卫生安全，而且也给学生的身心健康带来一定的隐患。为了加强对“学生饮用奶计划”实施工作的监管，保证学生饮用奶的质量，防止食物中毒事件的发生，确保全市广大学生生命和财产安全，周口市教育局2018年2月下发《关于加强对“学生饮用奶计划”实施工作监管的通知》，要求各县（市、区）教体局对“学生饮用奶计划”的实施工作要高度重视，加强领导；密切配合，加强监管；强化管理，确保安全。
近年来，我市太康县、淮阳、扶沟、郸城、川汇区等县（市、区）每年都召开“学生饮用奶计划”专题会议，安排部署“学生饮用奶”推广普及工作，有力促进了此项政策在我市的贯彻落实。
但是，我市“学生饮用奶计划”的推行之路并非畅通无阻，至今尚有中心城区、县城、农村学校推广不均衡等问题。所有这些问题中，有三个方面的问题尤为突出：
一是家长质疑学生饮用奶的质量问题。国家“学生饮用奶计划”是由国务院统一部署的国家战略，关乎全国2亿多学生的健康和学生家长的利益，关乎未来中华民族的健康素质。如此宏大的计划，从中央到地方的各级行政主管部门都有相关文件精神支持，对学生饮用奶的质量监管及运输发放进行全程监管，确保学生饮用奶质量。
二是部分学生家长对关心孩子营养健康观念落后的问题。认为学生在家一天三顿饭吃饱喝足就行，出于省钱的目的拒绝参与国家“学生饮用奶计划”。改革开放多年，我市人民群众的生活发生了翻天覆地的变化，就目前的生活水平来说，支付学生一天一盒奶的费用完全没有问题。学生家长为了省钱拒绝参与国家“学生饮用奶计划”的想法，是对自家孩子健康的麻木和漠视。
三是少数学生饮用学生饮用奶久了不想喝的问题。由于饮食习惯等原因，部分学生觉得学生饮用奶与饮料、果汁相比口感要差些，虽说学生饮用奶有多种口味，但怎么调还是奶味，时间久了少数学生就不想喝，因为学生只注重口感，而不关心营养，这时家长需耐心教育和说服，班主任老师每天要督促学生按时饮用，只要能坚持下来，就慢慢会养成良好的饮奶习惯，也使学生膳食营养结构得以完善，提高学生的身体素质。
关爱国家儿童营养健康是牛奶企业对社会责任的重要部分，为了让更多的人了解、接受学生饮用奶，我国乳业龙头企业蒙牛集团用公益行动为国家“学生饮用奶计划”的推广做出实际行动。2017年年初，农业部联合中国奶业协会共同发起“中国小康牛奶行动”，鼓励中国奶企积极践行社会责任。2017年4月12日，“健康中原牛奶伴你行”免费捐赠学生奶周口启动仪式在西华县特殊教育学校隆重举行，蒙牛集团向我市残疾和贫困学生捐赠价值7万元的学生饮用奶；2017年11月1日，蒙牛集团再次向西华县迟营乡东方希望小学捐赠学生奶近4万包；2017年12月8日，“健康中原牛奶伴你行”中国小康牛奶公益行动(周口)捐赠仪式在沈丘县大邢庄乡中心小学隆重举行，蒙牛集团向大邢庄乡中心小学捐赠近2万包学生饮用奶。蒙牛集团的行动不仅体现了乳业巨头情系教育之心，也是勇于承担社会责任、积极回馈社会的具体表现。
以习近平为核心的新一届党中央领导集体确立了“两个一百年”宏伟目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的神圣职责，落在了在校中小学生身上。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，少年雄于地球，则国雄于地球。从这个意义上说，推行国家“学生饮用奶计划”，是促进中华民族伟大复兴的百年大计。
