本报讯 近年来，郸城县深入落实以人民为中心的发展思想，紧紧围绕解决问题、化解矛盾、群众满意的工作目标，大打一场化解疑难问题歼灭仗，有效遏制越级访的发生，全县信访维稳形势呈现平稳可控向好的态势。2018年，县信访总量同比下降35%，赴京访下降32%，集体访下降100%，实现省委提出的信访总量平稳下降、信访秩序明显好转、群众满意度持续提升的目标。

精准标识，为化解问题树立新靶向。该县把近年来的信访积案、重访老户、涉访重点人员等案件作为标靶，全部放在“主阵地”上作为责任单位攻坚化解的重点对象。一是案件标识“准”。对排查出来的矛盾纠纷和所有疑难案件逐案逐人进行认真分析、精心梳理、细致甄别、分类标识。二是问题交办“快”。案件标识后，及时与承办单位核实案件的签收情况，确保案件及时到岗按程序办理。三是责任落实“明”。对已标识的案件，明确责任单位、明确包案领导及责任人，进一步压实责任单位化解和稳控责任。四是案件办结“实”。责任单位对案件办理上，按照“三到位一处理”的原则，认定事实清楚，定性准确，处理意见恰当，提高案件办理质量，确保信访人息诉罢访。

部门协作，为解决问题的强力军。对有些案件靠责任单位和单个部门是解决不了的，该县发挥基层干部“主力军”作用，充分调动扶贫驻村工作队、包村干部、一村一警、村组干部等人员，对矛盾纠纷进行一次拉网式、滚动式排查，能及时解决的及时解决，不能及时解决的进行明确标注，彻底巩固好基层第一道维稳防线。目前全县排查化解矛盾纠纷5671起，98%的问题在基层属地都得到化解。在“四大攻坚”战中，该县标识的重点案件，全部落实县处级领导包案，实施“四包一”工作措施，县处级领导利用一会四联、部门联商、专题研讨等措施，联合共同解决的办法，一举击破。“四大攻坚”开展以来，县级主要领导召开信访研判会34次，解决疑难问题52起，乡级共召开信访例会102次，解决疑难问题96起。为确保信访问题化解工作取得成效，该县抽调县委办、政府办、政法委、信访局精干力量成立四个联合督查组，每半月督查一次，对完成任务较快的责任单位，通报表扬，并报送给县委和县政府的主要领导；对完成不好的、进度较慢的，通报批评，连续受到两次批评的单位，提请领导进行约谈。

创新机制，为化解问题提升能力。为营造良好经济社会发展环境，郸城县推进信访制度改革，落实信访责任制，立足基层，压实责任，探索出“信访责任笔记手册”解决问题新模式，让基层干部人手一册，深入群众，发现问题，解决问题，既给基层干部履职尽责提供了一个“记录器”，又给群众反映合理诉求开启了一扇“方便门”，有效解决了基层干部信访工作在职不尽责的问题，将信访工作由过去信访部门的“独角戏”变成部门联动的“大合唱”。自实施以来，全县基层干部发放笔记手册9000本，记录排查化解矛盾23876多起，市委副书记王富兴，副市长、公安局长王平就此项工作分别到郸城实地调研指导。

强化责任，为化解问题提供保障。为顺利完成信访问题工作任务，该县以实施《郸城县信访责任制实施意见》为抓手，狠抓责任落实，对日常工作，真督实查、精准问责，确保督查实效，真正树立失责必问、问责必严的工作导向。为确保按期完成信访问题化解任务，该县严格落实县处级领导包案制，将信访问题化解工作年底进行单独计量、单独考核，作为年底“四制”考评的依据。在问题化解工作中，发生重复访的按照郸城县《信访责任制实施意见》进行严格查究。②12

（杨中山）