日前，教育部和市场监管总局联合印发《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，这是校外培训行业首个全国性示范文本，其中明确培训机构一次性收费不得超过3个月或60课时，并且需要明示办学许可证；要求培训机构的名称必须与营业执照或办学许可证一致，如果是线上机构，必须有ICP备案号。

客观来说，这些要求都不是新内容，但白纸黑字写进合同里，作为全国版本的示范文本向全国推广，还是第一次。严格落实这份合同，将有不小的挑战。

我国有2.82亿学生，他们基本上都是校外培训的潜在客户，从幼小衔接、英语启蒙，到学科培训、英语提升，还有留学辅导，大都是刚需。近些年来，校外培训机构发展非常迅猛。不过，校外培训在发展过程中也暴露出一些问题，一些机构违背教育规律，开展以应试为导向的培训，增加了学生课业和家庭经济负担，也扰乱了正常教育教学秩序。

按照中央部署，从2018年2月份开始，教育部联合相关部门开展了校外培训机构专项治理行动。2018年8月份，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》。2019年7月份，教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》，对校外培训机构授课方式、内容、收费方式作出了硬性规定。

其中，明确校外培训机构必须经审批取得办学许可证，登记取得营业执照后才能开展培训；县级教育部门负责审批颁发办学许可证。在规范经营方面，要求在显著位置公示收费项目、标准及退费办法，不得收取超过3个月或者60课时的培训费用。在师资条件方面，要求校外培训机构不得聘用中小学在职教师，从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。聘用外籍人员须符合国家有关规定。

以这些意见为指导，从2018年至2019年，我国开展了大规模校外培训专项整治，按照计划，2019年底应全部整改到位。为了过关，有些培训机构调整了收费方式，课时包还是一年的，但每次只缴费3个月。很多机构还要求培训教师报考教师资格证，造成这两年教师资格考试报名人数大增。

但是，这些硬指标并没有体现在家长与培训机构的合同中。例如，目前很多培训机构依然在售卖超大课时包，有的课时包多达三四百节，时间长达两年至三年。一般来说，课时包越大，总价越高，但单价其实是更便宜的。所以，家长也不反对购买大课时包。

有些线上培训机构从招生到收费、授课全部在网上进行，根本没有与学生、家长签订任何合同；有些线下培训机构的续费工作也全部在线上完成，不再与学生签订新合同，绕开了监管。

同时，还有些中小型校外培训机构继续打着家教、咨询、文化传播等名义，面向中小学生开展培训业务，家长出于各种考虑，往往不会主动揭发。这些培训机构只在市场监管部门办理过营业执照，或根本是无证经营，压根儿没有在教育部门注册，实际上脱离了监管，其教学质量、安全情况存在不小的隐患。

因此，此次全国版合同实行后，首先要继续摸排，严格要求培训机构必须与学生、家长签订合同。同时，培训机构也需重新调整收费方式，设计出价格合理的60个课时包。教育主管部门和媒体应多做宣传工作，让家长意识到新合同能更好保护学生和家长的权益，更有利于学生身心健康，争取他们的配合，一起监管校外培训机构依法依规开展教学培训。②12