记者 张洪涛 通讯员 朱效金
营商环境是一个地方经济社会发展的重要“软实力”。
去年以来，太康县以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，切实打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以更高标准、更高水平、更深层次，推动全县营商环境建设工作。
在2021年河南省全域营商环境评价工作中，太康县总体得分86.02分，在全省103个县（市）中排名第72位，全市排名第二位，其中，政务服务指标居全省第六位、全市第一位，办理建筑许可指标居全省第六位、全市第二位，开办企业指标居全省第16位、全市第一位，5个指标表现优秀，6个指标表现良好。
良好的营商环境，让越来越多的企业家看到了这里的发展前景，一些大项目纷纷入驻。2022年上半年，太康县签约项目23个，合同资金266.5亿元，其中主导产业项目16个，合同资金136.5亿元，在谈项目42个，总投资480.199亿元。
全力优化投资贸易环境
日前，市民陈先生到太康县自然资源局“帮办窗口”办理规划业务，因部分材料未准备齐全，便抱着试试看的态度，问是否可以先办建设工程规划许可证，再补齐相关材料。工作人员了解情况后，主动采取“容缺办理”模式，特事快办、急事急办，输入材料、打印、同步审批，仅1个小时，建设工程规划许可证就交到陈先生手中。
这是太康县着力优化营商环境，进一步简化投资审批流程，用心用情为企业和群众服务的一个缩影。
太康县充分发挥“容缺办理”“区域评估”“联合审验”等改革创新举措叠加效应，将出让类建设用地规划许可办理时限压缩至1个工作日；建设项目用地预审和选址意见书、建设工程规划许可、划拨类建设用地规划许可办理时限压缩至3个工作日。实现房屋建筑项目“验收即登记”，为企业节约不动产证办理时间15天。实行“政府购买服务”，已对太康县商业展览中心、招商中心等10多个项目进行联合审图，为企业节省60余万元的联合审图费用。
优化工程建设项目联合验收方式。实施一站式联合验收备案，整合联合验收和验收备案环节，工程联合验收通过后，通过工程建设项目审批管理系统将申请材料及验收情况推送至建设工程竣工验收备案、消防验收备案主管部门，出具备案文件，一站式联合验收备案的办理时限控制在10个工作日内。
推行水电气暖等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理。对供电、供水、供气、供暖等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等实行全程在线并联办理，对符合条件的市政接入工程审批实行告知承诺备案管理。对招商引资项目、中小微民营工业或商贸企业用户提供“三零服务”，即零跑腿、零资料、零费用。
简化办电手续和流程。推行“零证预约、一证受理、两证办结”，打造“便民、降本、提速”办电新模式。推行10千伏业扩“项目包”配套工程管理，为太康和衷固体废物综合利用有限公司、永康城乡物流有限公司、周口市天恒纺织有限公司3家企业无偿安装价值25万元的智能开关和计量装置。
持续增强政务服务群众满意度
“没想到这么晚你们还在等我，没想到你们的办证速度这么快……”拿着崭新的产权证书，市民刘先生不住地点赞太康县不动产登记中心推出的“延时服务”便民利企措施。
太康县围绕“提速”和“便民”两个工作核心，不断强化服务意识，以能力提升引领环境优化，用优质高效便捷的服务切实增强群众对政务服务的满意度，让“审批不见面、办事不求人”成为常态。
采访当日，记者来到太康县行政服务中心，干净整洁的大厅内设置了24小时自助服务区和企业开办、工程建设等服务专区，2个网办区，最大限度方便企业和群众办事。24小时自助服务区配置了工商自助服务一体机、自助办税终端、发票发售机、政务服务自助一体机等自助设备，企业和群众可携带身份证自助办理营业执照、申报认证、增值税及定额发票领取等业务。使用工商自助服务一体机，只需要通过“身份证比对、填报信息、签字确认、执照打印”四个步骤，5分钟便可拿到营业执照。
太康县行政服务中心还积极推行“一件事一次办”主题服务，以“互联网+政务服务”为指导、以智慧化信息技术为媒介、以简化服务引导为抓手，通过简环节、优流程、信息共享，解决群众多次跑、多部门申报等问题，围绕“人生一件事”“商事一件事”“我要开超市”“我要开饭店”等八个“一件事”，在全市率先推出“一件事一次办”服务，“一件事”办理环节平均压缩60%以上，申报材料平均减少60%以上，办理时间平均缩减70%以上，实现了大厅服务智能化、政务服务自助化、线上线下一体化。
为切实降低企业开办成本，不断激发市场主体活力，免除在太康县范围内新注册开办企业的刻章费用，太康县行政服务中心企业开办专区提供首套免费刻制印章服务，包括企业公章、发票专用章、财务专用章、合同专用章、法人名章共5枚印章，实现企业营业执照、公章刻制及发票申领“一窗受理一窗通办、一次领取全程免费”，擦亮了“办事有速度、服务有温度”的政务服务品牌。
在2021年河南省全域营商环境评价中，太康县政务服务评价指标再次取得优异成绩，在全省103个县（市）中排名第六位，较2020年提升了两个位次，连续两年在周口排名第一位。
不断优化就业创业环境
就业是最大的民生。太康县不断加大就业创业政策扶持力度，接连出台多项稳就业措施，持续优化就业创业环境，给广大就业创业人员送去“真金白银”的同时，也为企业发展提供了强有力的人力资源支撑。
与此同时，太康县开展了多种形式的就业服务工作，积极落实创业担保贷款政策，简化创业担保贷款申请审批程序，细化完善贷款管理操作措施，举办创业大赛，培育创业主体，申报见习基地，增加见习岗位，缓解高校毕业生及失业青年的就业压力。加大对吸纳失业人员、高校毕业生等重点群体就业的企业单位补贴力度。新增太康县第二人民医院就业见习基地，增加就业见习岗位200个，有效缓解离校未就业毕业生的就业压力。支持职工技能提升培训。出台《太康县高质量推进“人人持证，技能河南”建设工作方案》，以县职业中专为平台，利用设备和师资，加大技能培训力度，面向社会培养懂技术有专长的劳动者。目前，全县已培训各行业专业技术人员1010人次，为企业培训技能强手280人，新增持证人数110人。大力开展就业专项活动，创新思路，积极探索“县+乡+村+校+企”的“五位一体”助企招工模式，拓宽就业渠道，促进就地就近就业。
竭力优化服务企业质效
太康县持续深化“万人助万企”活动，建立“1+1+4+80”“万人助万企”长效工作机制，即一个企业、一套专班、一套方案、一名主要领导、一名责任领导、一名首席联络员、80个责任单位。建立“四个一”助企帮扶工作制度，即设立周五企业服务例会日、固定每周一天走访助企日、举办每月一场企业服务活动、建立一个惠企助企交流平台。
全面兑现惠企政策。县人社局打好组合拳，认真落实惠企纾困政策；县自然资源局制定强保障、快审批、降成本、优供应等16项措施，破解了用地难、供地难问题；县税务局减税降费政策回头看专项行动，认真落实各项优惠政策和服务制度，将多交的税款在最短时间内退还至纳税人账户。县发改委坚持党建引领，形成了“四融入四增强”工作法，使通泰纺织走出了一条以党建引领企业高质量发展的创新之路，新上10万锭纺纱智能化车间，大大增强了企业的核心竞争力。县工信局狠抓企业品牌创建工作，新培育入库高新技术企业14家，培育创新型企业10家，永兴锅炉、银星畜牧、海恩药业获评省级“专精特新”企业，龙源纸业获“河南省质量标杆企业”称号，四通锅炉被认定为国家级“小巨人”企业，通泰纺织被评为全国纺织工业先进集体，太康县产业集聚区被认定为河南省中小企业特色产业集群。
强化重大项目服务保障。发挥发改、环保、自然资源、住建等部门协调联动作用，为推进项目建设提供全方位支持。全面推行有诉即办，按照“有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办”原则，建立健全有诉即办工作机制，实现市场主体无差别对待。
合力营造良好法治环境
良好的法治环境是企业发展的前提。去年以来，太康县狠抓法治化营商环境建设，组织法官开展进企业走访调研活动，开展贯彻落实《优化营商环境条例》督查行动、严惩不正当竞争行动，当好“店小二”，增强服务意识，为企业发展营造良好的法治环境，不断增强企业和群众的获得感，为争创一流法治化营商环境打下坚实的基础。
开展《优化营商环境条例》宣传解读行动。在县政府网站、融媒体网站开设优化营商环境专栏，对《优化营商环境条例》进行宣传和解读，在县行政服务中心大厅和乡镇服务中心电子屏幕公示《优化营商环境条例》相关信息。大力开展“万人助万企”送政策活动，深入企业宣传各项优化营商环境优惠政策。
开展贯彻落实《优化营商环境条例》督查行动。县纪委监委优化营商环境专班组织18个督导调研组，通过听取汇报、查阅资料、实地走访调研、座谈交流等方式，开展贯彻落实《优化营商环境条例》专项监督检查，推动优化营商环境措施落到实处。目前全县共开展督导调研17次，召开3次营商环境点评会议，12名县直部门负责人作表态发言。
开展法官进企业走访调研活动。县法院走访了龙源纸业等重点企业，加大与民营企业沟通对接力度，为辖区企业高质量发展提供更有力的司法保障。对涉民营企业的案件，逐案攻关、逐案突破，保障民营企业合法权益。
开展严惩不正当竞争行动。认真做好“双告知”“双随机一公开”工作，开展清理取消城镇供水供电供气供暖行业不合理收费专项整治行动，开展消费维权行动，构建“一处违法、处处受限”的失信惩戒格局。
打造宜居宜业人居环境
一座城市的文明程度是至关重要的营商环境。
去年以来，太康县在提高市民素质和改善城市面貌上下足功夫，相继开展了全国文明县城创建、国家卫生县城创建、国家园林城市创建工作，为打造营商环境“金字招牌”打下了坚实的基础。
太康县在加大重点部位和行业整治力度上下功夫，补齐背街小巷、老旧小区创建短板，全面提升行业窗口优质服务水平，着力夯实全国文明县城创建基础。健全县乡村三级爱国卫生组织架构，推进健康教育和健康促进工作，加强市容环境卫生综合整治，加强卫生项目建设，以长效的共建机制聚合力、以长效的管理机制打基础，扎实推进国家卫生县城创建工作。以打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战和开展净土保卫战为抓手，在增加绿量和提高绿化品质上下功夫，严格实施城市“绿线”管理，持续扩大城市绿量，着力提高绿化品位，把太康历史文化融入城市绿化建设中，扎实开展国家园林城市创建工作，为全县人民群众打造一个安全舒适、宜居宜业的生活环境。
栽下梧桐树，引来金凤凰。如今，随着创建工作的不断开展，越来越多的市民树立起了自觉维护城市形象的意识，营商环境的持续优化，吸引了越来越多的企业家来这里投资兴业，也让太康县日益成为要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。②12
