编者按

没有一个和谐稳定的发展环境，就不可能有社会经济快速高质量发展。沈丘县开展的零上访、零事故、零案件“三零”创建活动，精准发力，挂图作战，解决了群众急难愁盼问题，把好事实事办到了群众心坎上，得到了群众拥护和支持，营造了风清气正的政治生态，为推进全县高质量发展提供了和谐稳定的环境。

□记者 高洪驰

近日，记者前往沈丘县洪山镇屈庄行政村采访，刚走进村口，就听到从路边一栋二层楼房里传出熟悉的戏曲声，循着声音走进院子，还没等敲门，一位老人从屋内走了出来。寒暄过后，老人打开了话匣子：“要是搁往年，别说坐在家里听戏，说不定我还在告状的路上呢！”

“我从50多岁就开始告状，一直到年头里田书记来后，才把我们的事情彻底解决，压在俺们心里近20年的石头终于落地了。”老人叫卢新志，今年已经73岁了。他说，十多年前，因为其他几位村民在承包的可耕地上栽杨树，影响到他家和另外几家村民种庄稼引起纠纷，“树小的时候对庄稼影响不大，后来树大了庄稼也就种不成了。”卢新志等几位村民多次向村委会及县里的有关单位反映，由于问题得不到彻底解决，几位村民开始越级上访。“仅北京我们就去了好多趟，要是问题解决了，谁愿意去告状呀，还落个难缠户的名声。”卢新志老人自嘲道。

明确重点 较真碰硬

面对信访案件居高不下的严峻态势，新调整的沈丘县委领导班子倍感压力，县委主要领导上任当天就下乡入村访农户、问实情。

“没有一个稳定的发展环境，任何工作都不可能有高效发展。要想有大的发展，必须营造一个风清气正的发展环境。”县委书记田庆杰主持召开的第一个县委常委会，就专题研究安排部署化解信访积案突出问题。随后，全县各相关单位按照统一部署，组织干部下沉一线，走访摸排信访积案和不稳定因素。

2021年11月17日，沈丘县召开平安建设暨零上访、零事故、零案件“三零”创建工作动员大会，启动对重点村（社区）专项治理和单位、村（社区）“三零”工作创建活动，将摸排出的105个长期积案和18个问题楼盘向有关单位和部门交办，并成立4个专项整治工作组，对4个矛盾多、问题长期得不到解决的重点村、难题村进行专项治理。当年11月27日，在该县第一次“三零”创建活动推进会上，县委、县政府火线提拔敢于较真碰硬的莲池镇党建副书记为乡政府主要负责人，让连续五年零上访的张善庄行政村的党支部书记进入白集镇领导班子，明确了“干多干少不一样，干快干慢不一样，让有为者有位，无为者让位，为担当者担当”的用人导向。一石激起千重浪，一场声势浩大的创建活动高潮迅速在全县掀起。

精准发力 清除“毒瘤”

针对信访突出问题，该县采取“多点发力、控新治旧、标本兼治”等方式方法，开展重点村专项整治行动，采取超常规手段和过硬措施，依法处理了一批缠访闹访人员，刑事拘留9人，化解了一大批多年信访积案，铲除了缠访闹访、以访牟利和涉黑涉恶犯罪“毒瘤”，有力震慑了犯罪，遏制了非法越级访、赴京访现象，“三零”创建工作取得阶段性成效。卢新志等长期上访群众自发为县委赠送锦旗十余面。

2021年11月中旬开始，沈丘县又把存在基层组织软弱、信访矛盾突出、“村霸”黑恶势力干扰侵蚀等情形的重点村纳入整治范围，多部门组成专项治理工作组开展工作。工作组按照“一村一策”要求，研究制订个性化整治方案，精准发力、靶向整治，挂图作战、逐一销号。坚持依法治访原则，对诉求合理合法的，限期依法解决；对诉求无理的，做好政策解释；对缠访闹访、以访施压、谋求个人私利的，坚决依法予以打击。在整治化解信访问题的同时，积极开展安全隐患排查消除工作，实现了2021年全年生产安全零事故、零死亡的目标。

严厉打击村霸、市霸和黑恶势力。累计刑事拘留209人，逮捕53人，起诉214人，抓获各类网上逃犯11人，治安处罚197人，侦破各类治安刑事案件400余起。打击防范电信诈骗暨缅北回流人员专项治理工作位居全市第一位、全省第三位。

创新突破 走出新路

沈丘县在“三零”创建活动中，突破旧有的条条框框，探索创建新模式、新路径，走出“党建引领、网格管理、数字赋能、条抓块统”的基层治理新路子。

强化党建引领，充分发挥党员干部的模范带头作用，实行县级领导包案制度，做到任务到岗、责任到人，做到“上级带着下级干，一级干给一级看”；实行双督双查双评制度，督查中不但对办案单位和人员进行督查评比，对县级包案领导也进行督查评比；实行网格化管理，坚持划小划细基本治理单元，把所有社区、单位、“三无”小区全部纳入网格，形成以县级为顶线、乡镇（街道）为中线，网格为底线的“主”字形社会治理模式，切实做到小事不出“格”、大事不出乡，处置在“早”、解决在“小”，网格吹哨、部门报到；充分利用大数据分析管理，做到“未动先知、他动我知、动动就知”；畅通信访渠道，化堵为疏。开通24小时信访电话，设立信访箱，实行主要领导接访日制度。今年，沈丘县越级访、赴京访为零，社会秩序明显向好，群众的安全感和满意度直线飙升。在中央联席办开展的治理重复信访化解信访积案专项活动中，沈丘县综合化解率位居周口市第一位，被河南省信访工作联席会议表彰为2021年度“全省集中治理重复信访化解信访积案专项工作先进县”，是周口市唯一获此殊荣的县。

宜居宜业 全面发展

“三零”创建活动的开展，使沈丘县有了一个风清气正的政治环境，奋勇争先的发展环境及和谐美丽的宜居宜业的人文环境，有力促进全县各项建设事业突飞猛进。

2022年以来，择商选资工作实现历史性突破。先后与国润集团签订投资30亿元的2GW高效HJT绿色智能制造项目、与河南建设集团合作签订投资10亿元的标准化厂房项目，总投资10亿元、年产120万吨的瑞茂通饲料蛋白精深加工项目等相继落地，连接外部三大出口、周钢港口码头、周钢专用铁路线等大型投资项目有序推进。与中交集团合作签订投资17亿元的十大文化公园和千里绿色通道已全部开工建设。与中国通号集团合作，投资11亿元，在县城建设改扩建、新建学校13所，建成后可新增学位1.3万多个，将彻底解决县城的大班额问题。

城乡面貌持续改善。在城区实施1+5+“十百千”和“20小”工程，对原有封闭式公园改造提升，全天候免费向群众开放；采取收回出租土地、拆违治乱、治理黑臭水体、临街50多家机关单位拆墙透绿等措施，盘活城区用地，打造共享之城。如今，雀苑公园、运动文化公园、千字文文化公园、沙河湾森林公园等10大文化公园和分布在县城各处的168座“口袋公园”及微景观等，成为群众日常休闲锻炼的好去处。坚持统筹城乡一体发展，在农村开展“三边四化五美”工作，通过拆违、拆旧、拆废“三拆”行动，打造“小公园、小菜园、小花园、小游园”，通过“拆整建”实现“脏乱差”向“绿净美”转变......

“三零”创建工作的深入开展，有力推进广大群众期盼解决的上学、就医、休闲娱乐等民生问题的化解，群众的幸福感、获得感显著增强，政府的凝聚力、向心力得到加强，为“美丽大花园，幸福新沈丘”赋予更深的内涵和质感。②5