记者 姬慧洋 通讯员 申传山 /文 刘俊涛/图

时间见证发展，奋力续写华章。党的十八大以来，市城乡一体化示范区（以下简称示范区）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市工作部署，担当作为、开拓奋进，推动各项事业取得了历史性成就。尤其是今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，示范区认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以锚定“两个确保”、实施“十大战略”三年行动计划为抓手，立足区情实际，科学规划产业布局、加快完善公共设施、加速汇聚城市发展活力，坚定不移抓发展、惠民生、提质量、上水平，保持全区经济社会持续健康发展的良好态势。

“全区上下要进一步坚定信心、主动作为、真抓实干，走好统筹安全与发展新路径，确保高质量实现全年目标。”示范区党工委书记宋力表示，当前全区比学赶超的态势已经形成、攻坚克难的韧劲得到磨炼、改革创新的成效日益显现，接下来要以持续开展三大“百日攻坚行动”工作为抓手，以“人一之我十之”“一天当成两天干”的奋斗精神，聚精会神加速干，推动各项工作再上新台阶。

坚持项目为王 发展动能持续增强

拼搏见证伟大时代，奋斗记录发展履痕，示范区在奋力拼搏中展示着精彩、诠释着自信，通过实施“经济发展提升百日行动”，建立周例会、周交办、周落实工作机制，紧盯目标任务，直面问题、破解瓶颈，千方百计促进经济平稳较快发展。今年1~9月份，全区一般公共预算收入完成3.55亿元，同比增长23.4%，高于全市13.4个百分点；税收收入完成3.05亿元，同比增长21.3%，高于全市14.5个百分点。1~8月份，全区固定资产投资总额完成36.67亿元，增速37.2%，高于全市28.2个百分点；社会消费品零售总额9.52亿元，同比增长1.8%。今年以来，新入库“四上企业”13家，完成年度目标任务的100%。其中，服务业2家，贸易业1家，建筑业2家，房地产业8家。

项目是高质量发展的增长源。如今，总投资38.8亿元的万达商业综合体，累计完成投资27.21亿元，包括万达广场、商业金街、建业十八城。其中，万达广场、商业金街将于12月23日正式开业，建业十八城年底前交付使用；总投资17亿元的佳利曼哈顿，累计完成投资11亿元，与美团网、青桔单车、青蚨平台等13家知名企业达成合作，12月份交付使用；总投资9.8亿元的大数据产业园，累计完成投资9.35亿元，8栋4层商务办公楼已具备交付条件，两栋临街双子塔12月份投入使用；总投资8亿元的建业运河古镇西街，累计完成投资7.4亿元，年底正式开业运营；总投资5.59亿元的圣桦龙都坊，已完成投资4.3亿元，商业楼主体外立面施工已完成，展示区已亮相，明年6月份投入使用。据介绍，示范区牢固树立“项目为王”理念，前三季度，示范区新建、续建项目116个，总投资536亿元，年计划投资129.58亿元，完成年度投资117.27亿元，完成率90.5%。

片区建设稳步实施。按照市委书记张建慧提出的“加快建设中心城区成熟片区”要求，示范区采取“一片区一专班”工作机制，按照项目化、工程化、清单化的要求，扎实推进高铁、科创、行政、教育四大片区开发建设，确保片区尽快成规模、聚人气、出形象。如今，5个便民服务中心正在根据最新选址公开招标，6所学校已完成方案设计，数字经济安全产业园拟征收公告已公示结束，正在办理林地手续；会展中心林地手续已批复，并组卷上报，正在同步推进方案设计；市中医院新院区建设项目正在公示招标结果；康养社区和康养产业园正在优化设计方案；环湖路正在办理用地手续；引黄调蓄湖滨水廊道正在有序施工；人才公寓林地手续已组卷上报；低密度酒店正在修改设计方案；建业绿色基地4A级景区申报已完成省级专家实地评审；10月底，部分项目可陆续开工建设，为示范区高质量发展积蓄动能。

招商引资成效良好。以四大片区建设为载体，围绕16类重点产业、28个细分产业、163个目标企业，开展精准招商。今年以来，累计外出招商9次，接待客商考察85批251人次，洽谈项目32个，成功签约项目4个，总投资22.1亿元，主导产业占比100%。

聚焦创新驱动 发展势能不断蓄积

示范区坚持创新驱动发展战略，围绕人才、企业、政策、平台等要素，加快引进创新人才，培育壮大市场主体，建设完善创新载体，实现经济发展在质量变革、效率变革、动力变革上再上新台阶。

——高标准推进双创平台建设。以标准化建设周口智慧岛双创载体为契机，着力构建全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，推动各类高端要素资源集聚。目前，示范区已汇聚省级以上研发中心9家、省级重点实验室3个、“专精特新”企业2家。为切实引进人才、留住人才，示范区成立以昌建MOCO湖畔国际为载体的双创平台，完成周口市大学生创新创业园和示范区大学生就业创业园挂牌，免费提供300套人才公寓，用最好的地段、最美的环境、最优的资源打造创新创业策源地、创新发展新引擎。

——做大做强总部经济、楼宇经济。出台《关于实施市场主体倍增行动的意见》《促进经济高质量发展实施细则》等政策文件，建立引进激励机制，大力发展总部经济、楼宇经济，1~9月份，全区新增市场主体1721户，其中，企业930户、个体791户，分别同比增长9.29%、10.2%、13.4%，质量效益得到“双提升”。截至目前，全区市场主体达到11095家，其中，MOCO新世界已成楼宇经济品牌，汇聚市场主体1753家，带动就业1万人；昌建湖畔已入驻企业100余家，年底可入驻企业近300家，带动就业4000人；天明财富中心项目已进驻商户136家，带动就业800人。

——用足用活金融工具和专项债资金。吃透政策，把握投向，超前谋划，做细做实申报工作，推动重大项目建设取得新成效。前三季度，成功发行专项债项目5个，争取专项债券资金4.76亿元，支出3.52亿元，支出进度80.06%，高于全省平均支出进度。申报政策性开发性金融工具项目6个，通过国家发改委审核2个，总投资30.72亿元，申请基金3.07亿元。积极争取保交楼资金，第一批到位资金1.82亿元。

——做实做优平台公司。示范区现有平台公司8个（2个区级平台公司、6个平台子公司），引进社会合作方成立资产运营公司，进行市场化运作、专业化管理，提升经营能力和“造血”能力，每年可提供现金流15亿元，收益1亿元，有效缓解资金压力和降低还本付息风险。依托区级平台公司成立3个平台子公司，每年可提供现金流3.6亿元，收益7200万元。成立3个办事处级平台公司子公司，实现全区覆盖，进一步盘活各类资源，发展壮大集体经济。其中，贾寨行政村利用平台公司打好“产业+项目+资金”乡村振兴“组合拳”，成功举办首届潮玩电音节暨啤酒节等活动，群众收入人均增加上千元，村集体经济收入达65万元。

完善功能配套 城市品位大幅提升

有一种幸福，是生活在示范区。

因为在这里，温暖的故事总在发生。在这里，志愿服务、教育、就业、医疗等各项社会保障工作举措频出，城市管理者正在全力践行“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的诺言。

这里，每一天都是崭新的；这里，已经是群众心中的“诗和远方”。示范区树牢“经营城市、管理城市、服务城市”的新理念，加速打造“15分钟便民生活圈”，不断完善公共基础设施、提升城市管理服务水平、丰富城市文化内涵，极大增强了群众的获得感、幸福感和满意度。

——城市路网实现大改善。前三季度，示范区共新建、续建道路25条，总投资18.48亿元，总里程25.6公里。其中，14条道路总投资4.48亿元，年底将全部建成通车。目前，纬一路、北十路、太行山路、庆丰东路（腾飞路至人和路路段）4条道路已按照节点建成通车，庆丰东路全段、文苑路、扶沟路3条道路10月底建成通车；祁连山路、纬十四路11月建成通车；桂江路、光明路、秦岭路、府前路等5条道路12月建成通车。

——生态文明建设实现大突破。示范区实施绿化项目32个，完成投资2.6亿元。高标准完成引黄调蓄湖绿化工作，新建、续建街头游园18个，绿化提升主次干道17条，改造城市主要出入口4个，新植树木22.3万棵，绿化面积1016万平方米，辖区建成区绿地率在60%以上，绿化覆盖率在50%以上，公园绿地服务半径覆盖率在80%以上，真正成为森林之城、公园之城。持续推进文明城市创建工作，扎实开展“五项活动”，“创文”工作进入全面加力、深入推进、广泛参与的新阶段。

——教育事业实现大发展。示范区以“砸锅卖铁”办教育的坚定意志，全力建好学校、办好人民满意的教育。今年以来，示范区努力克服资金困难、疫情影响等不利因素，累计投入6.4亿元，新招聘教师289人，确保11所新建学校如期开学、高质高量投入使用，提供学位11910个。全区共有公办学校42所，其中，城区学校31所。城乡教育资源更加均衡，师资力量不断壮大，教学质量持续提升，进一步擦亮示范区教育名片。

——社会保障水平实现大提升。前三季度，示范区完成一般公共预算支出9.39亿元，其中，用于教育、养老、社保、医疗卫生等民生方面的支出8.46亿元，占比90.1%。落实《住宅小区配建社区养老服务设施规划、建设、移交与管理办法（试行）的通知》文件精神，将养老服务中心移交办事处进行管理，推进养老服务高质量发展。建成居家社区养老服务中心20个，完成率154%。建成街道综合养老服务中心3个，完成率100%。出台《关于被征地农民社会保障工作实施意见》，通过积极开展技能培训、合理开发就业岗位、提高社保金标准、加强政策落实等一系列举措，推动被征地农民社会保障工作提级扩面。目前，失地农民补偿标准由每人每月150元增加到325元。

坚守底线思维 社会大局和谐稳定

示范区切实增强忧患意识，增强疫情防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

——织牢疫情防控“安全网”。严格执行“日研判”、“三级书记日报告”、网格化管理等各项工作制度，扎实做好疫情防控工作，确保疫情零感染、零输入、零报告。

——筑牢信访稳定“防火墙”。积极筹划开展“信访稳定百日攻坚行动”，实施信访“三诊”法（坐诊、问诊、巡诊），切实转作风强能力，全区网访量降至个位数，群众上访量呈“断崖式”下降，党的二十大安保维稳工作扎实有效推进。

——毫不松懈推进防范化解金融风险工作。积极通过续贷、信托融资、拆借资金等措施，确保正常还本付息，有效化解金融风险。

——打好问题楼盘和楼盘问题化解“组合拳”。扛稳扛牢“保交楼、稳民生”政治责任，贯彻落实“一楼一策一专班一银行”政策举措，通过召开政银企对接会、约谈项目单位、申请保交楼资金、定期与业主见面、公安税务部门介入等一系列举措，切实解决问题难题，推进复工复产，确保社会大局稳定。目前，建业十八城等一批项目已正常施工，问题得到切实有效化解，群众满意度和获得感持续增强。

下一步，示范区将严格按照市委、市政府的安排部署，强化“主阵地、主战场”意识，狠抓片区建设，持续完善城市功能，集中精力发展总部经济、楼宇经济、现代服务业等城区经济，进一步加压奋进、强化举措、迎难而上，全力冲刺四季度，努力实现招商引资新突破、项目建设“加速度”、民生改善大跃升、经济发展全年红，为周口高质量跨越式发展贡献示范区力量。