党的二十大报告明确指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。
市人大常委会党组书记、主任吴刚多次强调：“人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。全面贯彻落实党的二十大精神，必须自觉把全过程人民民主理念落实到人大工作各方面全过程。”近年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，强化民主平台和载体建设，扩大代表和群众参与度，广泛凝聚社会共识，有力护航高质量发展。
加强组织指导，树牢“主渠道”意识
人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体和主要渠道，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式，是发展全过程人民民主的可靠制度保障。为贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委人大工作会议精神，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督全方位落实在基层，市人大常委会深入调研、建章立制，结合周口实际，制定印发《高质量做好代表工作积极践行全过程人民民主的具体措施》《关于升级迭代人大代表联络站建设全过程人民民主基层示范点的工作标准》等文件，指导各县（市、区）人大以充分发挥基层组织和代表机制作用为重点，推进基层治理和民主决策水平不断提升，让全过程人民民主理念在周口落地生根。
用好立法联系点，让法规装满民意
市人大常委会围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护，按照“小切口、真管用”思路推进立法工作，在体现党委改革治理主张中精准立法，把征求群众意见建议贯穿到立项、起草、审查、修改、通过以及实施和监督等各个环节，做到人民参与立法的全方面化、民主立法的全过程化，制定出台了地方性法规8部，正在推进中的地方性法规2部。为充分听取社会各界意见建议，拓宽途径，通过向市、县两级相关单位印发征求意见函，在公共场所向群众发放纸质问卷，利用官方网站、广播、电视、微信公众号等媒体平台发布公告等方式，广泛征求社会各界意见。去年6月，又确定了12个市人大常委会基层立法联系点。通过搭建平台、建好阵地，拓展线上立法调研、立法培训、法制宣传、人员管理模式，构建基层立法联系点信息员网络，不断健全完善制度机制，突出立法工作的民意底色，为全方位推动高质量发展提供法规供给力。
丰富平台载体，代表群众共参与
人大代表联络站是代表学习交流的场所、依法履职的平台、联系群众的窗口，也是践行全过程人民民主的有效载体；全过程人民民主基层示范点是人大代表与群众共议、共商、共决的平台。近年来，市人大常委会以全过程人民民主示范点创建为抓手，不断完善代表联络站建设，推进代表与群众沟通联系常态化，让群众随时找得到人、说得上话、办得了事，以实际行动助力全市经济社会高质量发展。全市282个代表联络站、877个代表联络点，通过完善平台、丰富载体、健全机制、畅通渠道，强化民主民意表达功能，成为民主决策的重要支撑、民主管理的重要渠道、民主监督的重要力量，不断扩大人民有序政治参与。各县（市、区）人大依托各专业代表小组建设全过程人民民主基层示范点，形成“一点一特色”的建设模式，把代表履职延伸到各行各业，解决群众急难愁盼问题，让政府工作更加符合群众意愿、更让群众满意。
为进一步拓宽人大代表、公众参与立法的途径和方式，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，市人大常委会建立专（工）委对口联系代表机制，把472名省、市两级非职务代表分为8个专业组，由对口专（工）委联系，定期通报人大重点工作，邀请代表列席市人大常委会会议，参与监督活动。同时，升级代表履职APP，接入数智化监督平台，让代表随时查看各职能部门主责主业完成情况，全过程参与人大数智化监督，实现监督议题由代表确定、整改意见由代表提出、整改成效由代表评议，确保代表的知情权、参与权、监督权落实到位，把人大工作建立在坚实的民意基础之上。
完善工作机制，打通民意表达渠道
民主的价值理念转化为具体现实的民主实践，需要科学有效的制度安排予以保障。通过长期探索、实践和发展，市人大常委会的立法制度、组织制度、议事规则、工作制度都形成了一套体现全过程人民民主要求的理念原则和制度安排。近期，围绕充分保障代表的知情权、参政权、监督权，打通民意表达渠道，市人大常委会又研究建立了人大代表单月座谈制度。每单月，围绕人代会政府工作报告、计划预算报告、法检两院工作报告等“五个报告”确定的目标任务落实情况和上级人大交办、全市中心工作、重大项目、重要民生等进展情况，邀请人大代表召开座谈会，广泛听取意见建议。在制度流程上，做到“两下两上”，让全市重大决策部署传递到基层，让群众意见建议广泛征集、有效交办、及时反馈。为此，市人大常委会成立代表单月座谈会领导组，组织各专（工）委在每单月初，通过市人大数智化监督平台和代表履职平台向各专业代表组、各代表联络站推送通知、征集议题，当月10日前梳理汇总，根据代表发言质量，领导组筛选事关全市中心工作、群众高度关切的意见建议，确定若干项议题，再次向代表联络站和五级代表推送；县、乡人大组织代表调研、走访，提出针对性意见建议，当月20日前通过平台向市人大报送，根据代表提出意见情况，选出10名左右的代表参加座谈会。通过这一制度设计，实现了市人大数智化监督平台、网上代表履职平台、各代表联络站（点）的高度融合，实现了市人大各专（工）委与各专业代表组、各县（市、区）人大、各代表联络站工作的有效连接，夯实了市人大各专委、市人大常委会各工委、各县（市、区）人大常委会、282个代表联络站、五级人大代表服务大局、关注民生的责任和任务，让人大各方力量都围绕履职尽责动起来、起作用，形成了全市人大上下齐心协力、畅通民意、强化监督、支持发展的生动局面。
解决群众急难愁盼问题，广泛凝聚发展合力
民主与民心相通。全市人大基层民主实践推陈出新，城乡村（居）民议事会、民主恳谈会、民主听证会不断涌现，像“板凳民主会”“圆桌会”“民事明办”“胡同长”等，摸索和创造出一个又一个基层民主新形式。人民群众通过这些接地气、聚人气、提心气的民主实践，围绕涉及自身利益的实际问题，积极发表意见建议，持续进行广泛协商，促进了基层稳定与和谐安宁，激发了人民的主动性和创造性。比如，商水县黄寨镇创新开展人大代表参与基层治理，形成让代表充分参与社会治理、贴近群众服务民生、聚力发展全过程人民民主的生动实践。郸城县人大为破解城市社区管理难题，探索完善了中心城区居民议事会议制度，邀请热心公益事业的居民代表作为联络员，与辖区内人大代表组成居民议事会议小组，充分听取人民群众的意见建议，从“为民做主”转变为“由民做主”，实现政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。
下一步，市人大常委会将根据省人大常委会关于全过程人民民主的工作部署，不断提升工作标准、完善工作举措，切实打造践行全过程人民民主周口“新高地”，为经济社会高质量发展贡献人大力量。②18
