“对于如何提升城市形象，我建议要融入更多老子文化元素，让城市突出地域特色、文化传统、人文特征。”

“一些小学周边没有电动车停放点，早晚上学、放学时间交通堵塞严重，有关部门要尽快施策解决。”

在鹿邑县人大代表问政工作室，人大代表和政府相关职能部门负责同志面对面座谈，围绕群众关切和热点难点问题展开热烈讨论，共同为城市发展出谋划策。

代表问政工作室是鹿邑县人大创新代表履职形式而打造的全过程人民民主基层示范点。该县已投资160多万元高标准建成人大代表联络站点24个，投资80余万元打造10个全过程人民民主基层示范点和5个代表特色工作室，织起一张全面覆盖基层的社情民意“搜集网”。这也是周口人大发展全过程人民民主的一个生动缩影。

近年来，周口市人大常委会组织各县（市、区）人大建设代表联络站282个、代表联络点877个，得到省人大的充分肯定，“周口经验”在全省推广。为持续提升代表联络站功能，推动全过程人民民主基层示范点建设，2022年9月以来，周口市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央和省委、市委人大工作会议精神为遵循，深入践行全过程人民民主重大理念，制定印发了《周口市人大常委会关于依托代表联络站建设全过程人民民主基层示范点的实施意见》等文件，指导各县（市、区）人大全面推进基层示范点的规范化、制度化和现代化建设，逐步打造更加富有活力的全过程人民民主基层示范点。

升级联络站点

开辟全过程人民民主新阵地

为更好地发挥人民代表大会制度优势，提高人大工作影响力，推动各级人大代表进一步密切联系群众、全面及时反映群众呼声，周口各地全过程人民民主基层示范点深入学习先进经验，依托代表联络站提档升级，奋力开辟全过程人民民主新阵地。

西华县设立人大代表驻法院调解监督室，拓宽了诉讼渠道，减轻了群众诉讼负担，使矛盾纠纷解决得更快速、更便捷；通过加强代表与群众和被监督部门的联系，提高代表对民情民意、群众诉求的整体把握和从工作层面建言献策的能力，同时帮助群众熟悉并掌握维权的合法途径和手段，增强群众依法维权、依法表达合理诉求的权利意识。

鹿邑县依托代表联络站，引导乡镇人大建立特色工作室，从各方面、各角度了解群众所需所求，解决群众急难愁盼问题。任集乡打造张习敬蔬菜种植工作室，指导联系周边乡村群众种植蔬菜，带领群众发家致富；太清宫镇打造老子文化研究工作室，推动老子文化研究事业不断前进，助力文旅产业发展；涡北镇打造代表问政工作室，经常性开展现场座谈、问政、送政策上门等活动，有效回应人民关切的热点问题。

发挥代表优势

打造全过程人民民主新品牌

人大代表是践行全过程人民民主的主力军，如何发挥代表作用、打造全过程人民民主周口品牌，各县（市、区）人大不断完善代表联络站功能，让社情民意更畅通、代表履职效率更高，使其成为全过程人民民主在基层落地生根、开枝散叶的重要“播种”平台。

商水县黄寨镇将“黄寨大嫂”千人胡同长这一基层治理载体融入乡镇代表工作，依托镇人大代表联络站，设立服务中心，建立村级微网格管理服务站。“黄寨大嫂”千人胡同长中的镇人大代表多是来自农村，对农村情况非常熟悉，尤其是镇人大代表中的女同志，带头参与，担任行政村大网格长，引领自然村、村民小组网格长履行职责，发挥了妇女“半边天”的作用，在邻里团结、矛盾纠纷调处、乡村文明创建、婚丧嫁娶、优秀文化传承等方面，身先士卒办实事、解难题，得到群众认可，代表的先进性、公信力得到彰显，将基层管理的触角延伸到每家每户。“黄寨大嫂”成了商水农村基层治理的“新名片” 。

沈丘县在全县组织开展“人大代表亮身份，争当宣传员、监督员、调解员、信息员、招商员”主题活动，代表挂牌履职亮身份，当好党和国家方针政策和法律法规的宣传员、当好依法行政的监督员、当好矛盾纠纷的调解员、当好收集民意的信息员、当好投资兴业的招商员。卞路口乡人大主席团依托全过程人民民主基层示范点和乡民政所代表联络岗、乡国土所代表联络岗开展农村生活垃圾治理、农村宅基地和村民自建住房管理等政策宣传活动，有效推动了政策、机制落实；大郭庄村在党群服务中心开辟代表联络室，方便代表日常参与基层治理，探索出“党员干部+‘五老’人员+人大代表”议事模式，进一步创新了民主参与方式，把民主协商贯穿村务工作。冯营镇收集分析社会热点问题和群众急难愁盼问题，依托代表联络室征集遴选12条民生实事票决项目，切实把群众关心的人居环境、教育医疗民生实事纳入民主决策范围，发挥人大制度优势，回应群众关切。

数智驱动创新

探索全过程人民民主新路径

为进一步完善民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，各县（市、区）人大以周口市人大数智化监督平台（初步建成1+1+8+N监督系统）为模板，在市人大常委会的指导下，扎实推进联络站迭代升级，以数字化技术赋能代表工作创新发展、整体提升。

淮阳区在实体代表联络站“六有六上墙”的基础上，创设网上代表联络站，进一步拓展升级代表联络站系统，丰富民生实事监督、选民留言、民情直达、基层示范点互动展示、代表培训等功能，形成“网上网下、线上线下”的代表联络机制，进一步扩大代表联系群众的深度和广度，为全面践行全过程人民民主提供有力支撑。目前，白楼镇等6个全过程人民民主示范点平台已经建成并投入使用，真正构建了“一站式”数字化联络体系，方便代表随时随地反映社情民情。

项城市全面升级“代表网上履职平台”“代表工作联络站点”，实现县级代表联络总站与乡镇级代表联络站、村社区联络点互联互通；搭建代表建议办理平台，推进代表建议网上“提、督、办”，打造“实体+网上+掌上”的立体平台体系，走好“网上群众路线”；搭建预算联网监督平台，从简单查询到智能预警、智能分析，预算联网监督平台持续迭代升级，对把好财政预审关、初审关、批准关、执行关、调整关发挥重要作用，预算联网监督工作规范化管理水平不断提升；完善数智化监督体系，针对群众呼声较高的热点焦点问题开展监督，实行“清单化意见+清零式整改”，推进问题解决，推动经济社会发展。

扶沟县创建密切联系人民群众的网络体系，全县16个乡镇（街道）人大联络站分两批打造成高标准全过程人民民主基层示范点后，再进一步建设完善村委会、企业、行业协会代表联络点的网络体系，组织全县1342名五级人大代表进站开展履职为民主题活动，线下接待走访群众，线上收集意见建议，打通了代表联系服务群众的“最后一公里”。

目前，全市已建成省级全过程人民民主基层示范点12个、市级全过程人民民主基层示范点41个。接下来，全市人大将按照省人大常委会关于全过程人民民主基层示范点建设工作部署，不断提升创建标准、强化组织保障、丰富工作形式，在体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力上下功夫，努力将基层示范点建设成为践行和发展全过程人民民主的“播种站”、实践站、宣传站。②18