丁集镇沈庄行政村位于项城市东南10公里，总面积1.9平方公里，耕地面积1464亩。下辖1个自然村，村民362户、1697人，党员44名。近年来，沈庄行政村在市镇两级党委、政府的领导下，以强党建为核心，以发展经济为重点，以改善民生为目标，以创建全国民主法治示范村为契机，通过建章立制、依法治村，各项村级事务管理工作走上了有章程保证、靠民主管理的规范化轨道，村庄面貌焕然一新（如图），连续多年无刑事案件、负面网络舆情、电信诈骗案件发生。2019年，沈庄行政村被评为河南省卫生村，2020年被评为河南省健康村，2021年被评为河南省民主法治示范村，2022年荣获全国民主法治示范村荣誉称号。

引领群众共同缔造和美平安家园

沈庄行政村坚持党建引领，扎实推进民主法治示范村建设，推动乡村移风易俗，建设美好乡村。突出党建引领。该行政村牢固树立阵地在村、岗位在村、责任在村的理念，向中心任务聚焦，为重点工作聚力。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，壮大党员队伍。压实党员责任。该行政村实施党员干部数字化积分管理，发挥党员干部示范引领作用，要求党员、村组干部时时处处模范带头，建设“党建网格长+网格员”的党建网格化管理模式，形成党组织与群众“一根绳”的关系。开展形式多样的普法宣传工作，做到矛盾第一时间发现、第一时间解决。凝聚支部向心力。该行政村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，利用“三会一课”“主题党日”“党建+家建”活动，立足于“从群众中来、到群众中去”，着眼于“接地气、连民心”，通过党建引领，搭建一个“众人来商量”的平台，引领群众共同缔造和美平安家园。

锻造强健有活力的法治“身子骨”

沈庄行政村探索践行“两线共治”工作法，在重点工作中调动村民参与共治、实现“自治”的自觉性、积极性，实现连续多年无上访事件发生。在法治中采用“三个着力”法、在德治中采用“示范+激励+活动”法，给乡村治理和乡村振兴锻造一个强健且具有活力的“身子骨”。

以自治为核心，实现群众积极参与。沈庄行政村成立村民理事会，该理事会在村级事业发展中发挥带头与桥梁作用。村民理事会成员共同商讨村规民约、环境整治、村庄规划、集体经济发展等事项，实现党组织“抓得住”、村民“信得过”，有效化解矛盾、推进工作。打造数字乡村平台，做到“三务”公开、“小微权力”等信息线上公开公示，该行政村村民只需输入个人身份证号，就可查阅村集体三资管理、村级工程建设和管护等内容，扫描二维码就可登录小微权力监督“一点通”平台，对村内事务进行监督，真正实现“群众明白了、干部省心了”。

以法治为保障，实现乡风文明有序。法治建设是乡村治理的基石，也是实现乡村振兴的保障。沈庄行政村在法治建设中采用“三个着力”的方式，坚持依法治理，增强村民安全感。

着力普法宣传教育。沈庄行政村始终把普法教育放在依法治村的首位，成立依法治村工作小组，依托法治广场和法治长廊，常态化开展全方位、广覆盖的法治宣传教育活动。“法律明白人”上门入户开展普法宣传活动，增强村民法治意识和防诈骗能力，形成出门有法、抬头见法、休闲学法的法治氛围。

着力矛盾纠纷排查化解。沈庄行政村把民主法治建设和解决村里难点、热点问题相结合，根据实际，将学法守法、遵守社会公德、爱护环境卫生、维护社会秩序、参加公益事业、树立文明新风、勤劳致富等内容纳入村规民约中。以“百姓说事点”为依托，结合网格化管理，开创真实反映民意、有效化解矛盾纠纷的新模式，切实增强村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。

构建治安防控体系。沈庄行政村加快技防设施建设，推进公安“天网”工程建设与“雪亮”工程建设高效对接。加大治安突出问题治理力度，扎实开展扫黑除恶专项斗争，加大对严重暴力、黄赌毒等犯罪活动的打击力度及对社区矫正人员、刑满释放人员、重点青少年等特殊人群的管理，维护村民生命财产安全和农村社会稳定。

培育乡风文明 打造美丽乡村

德治是乡村治理的灵魂。沈庄行政村积极将德治融入村基层治理，充分发挥道德的约束和凝聚功能。

丰富群众文化活动。从改善村民精神面貌入手，利用村内废闲地建设文化广场、法治广场、法治长廊。选树典型引领带动。坚持法德并举，持续开展“乡村光荣榜”“星级文明户”等评选活动，发挥家庭家教家风在民主法治建设中的作用，引领带动村民深入开展移风易俗文明行动，树立新风正气。整合力量辐射带动。依托矛盾纠纷调解室、公共法律服务室、法治文化阵地等，培养以人民调解员、矛盾纠纷调解员为主的农村“法律明白人”，充分发挥好驻村队员、网格员、党员等在基层治理中的作用，着力打通学法、宣法、普法、用法“最后一公里”，在潜移默化中，让法治理念深入民心。②12

（卫新华 吴秋明 文/图）