记者 马治卫 通讯员 董珍 徐超

“点赞，咱‘阳城胡同长’经验做法被省委政法委授予全省新时代‘枫桥经验’先进典型荣誉称号！”河南省人民检察院驻商水县阳城街道瓦房庄行政村第一书记宋赟日前深有感触地说，“‘胡同长制’实行以来，瓦房庄行政村村委会拆除了院墙，群众走哪一条道路都能到村委，路通了，群众的心也顺了。”

“小网格”撬动基层治理“大提升”

基层稳，事业兴。近年来，阳城街道在商水县委、县政府的坚强领导下，积极探索基层治理新模式，把网格化管理作为推动基层治理现代化的关键环节，努力将基层小网格搭成服务群众的大舞台，全力塑造“阳城胡同长”基层治理品牌，为经济社会发展创造了安全稳定的环境。

瓦房庄行政村按照阳城街道党工委立足“基层治理、一网统管”的要求，把网格化管理与农村人居环境整治、“三零”创建、乡村振兴等中心工作有机结合起来，统筹推进，胡同长积极参与，全力当好人居环境的管理员、“三零”创建的助理员、乡风文明的宣传员、产业发展的示范员、联络群众的服务员，“小网格”撬动基层治理“大提升”。

“2023年，瓦房庄行政村和阳城街道同时被省委农村工作领导小组表彰为全省农村人居环境集中整治行动先进单位，胡同长功不可没。”宋赟介绍，瓦房庄行政村共有15名胡同长，每名胡同长分包15户至30户村民。“胡同长”机制的建立，旨在坚持和发展好新时代“枫桥经验”，以胡同小单元发挥乡村治理大效能，解决邻里之间、田间地头的繁琐小事，增强群众参与基层自治的积极性，真正做到把矛盾化解在早、化解在小。

党建引领打通服务群众“最后一米”

心中有百姓，工作不畏难。阳城街道党工委书记雷锐介绍，为创新基层治理模式，凝聚乡村振兴合力，2022年以来，阳城街道坚持党建引领，以“阳城胡同长”为抓手，创新实行“党建+”模式，推行“阳城胡同长”制度，激活了基层治理的“末梢神经”，打通了服务群众的“最后一米”。同瓦房庄行政村一样，阳城街道全域胡同长“五员”作用发挥明显，乡村（社区）面貌焕然一新。

党建+微网格，网格覆盖服务效能实现大提升。一是坚持党建引领，把党小组建在网格上，阳城街道40个党小组包联314个微网格，362名党员包联8600户村民，强化党员网格服务精细化。按照“党建+网格”模式，建立“街道党工委+村党组织”“党小组+党员联户”管理模式，在运行机制上实行逐级管理、分级报告制度，为发挥基层治理微网格胡同长作用提供坚强组织保障。细化314个微网格，在村民中推选政治素质强、热心公益事业、群众认可的人员担任微网格长（胡同长）。目前，阳城街道314名胡同长中有党员33人、入党积极分子14人、退休教师2人、街道人大代表1人、退役军人19人，实现了以胡同长为主的网格力量多元化。二是建立“胡同长-村-街道”三级预警机制，最大限度做到矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早解决。鼓励胡同长多角度参与解决邻里之间鸡毛蒜皮和田间地头的“小事”，参与开展婚丧嫁娶、倡树文明新风活动，反对铺张浪费和抵制歪风邪气。定期与红白理事会、禁毒禁赌会、村民议事会、道德评议会“四会”成员联动开展入户宣传活动，规范村民行为，强化基层德治支撑作用。三是完善胡同长工作机制和职责，确立胡同长角色定位和工作路径，为乡邻和困难群众排忧解难，提供代买代卖跑腿服务，增强群众参与基层治理的积极性，真正做到小事不出村、大事不出街道，当好村党支部的“助手”。2023年，胡同长参与排查化解各类矛盾纠纷400余条、为群众帮办跑腿2800余次。

党建+制度建设，工作服务效率实现大提升。阳城街道出台了《阳城街道党建引领网格管理，提升社会治理效能工作实施方案》等制度，结合“五星”支部创建相关活动，以瓦房庄行政村、柴堂行政村等3个“五星”支部创建引领示范村为带动，巩固基础、以点带面，扎实推进基层治理示范村建设。鼓励党员胡同长带头发展各类产业，参与创办农业合作社，带领乡亲就业。2023年，阳城街道18个村党支部领办合作社22个。通过村党支部领办的合作社，与3个产业园建立“双绑”机制，带动村集体经济增收。2023年，阳城街道创建“五星”党支部2个、“四星”党支部3个、“三星”党支部8个，“三星”以上党支部占比76.5%。

党建+队伍建设，队伍能力素质实现大提升。阳城街道积极构建“支部+胡同长+一约四会+两代表一委员+法律明白人”的“1+4”基层治理体系，着力打造3支队伍，巩固工作成效，推动基层治理示范村建设。第一支队伍是街道领导、包村干部、村党支部书记，负责统筹各项工作推进落实；第二支队伍是村综治网格员、党员、骨干群众，参与以村务公开、居务公开、民主评议为主的民主监督；第三支队伍是各村的胡同长，全方位参与各项重点工作。阳城街道党工委定期组织胡同长参加市、县、街道举办的学习培训，将每月5日定为胡同长日，立足“基层治理、一网统管”，引导胡同长当好“五大员”，让问题发现在微网格，工作完成在微网格。包村干部带领村委班子成员每月上门为优秀胡同长颁发“爱心奉献、光荣之家”红旗，依托“爱心超市”给予物质奖励，2023年募集胡同长奖励资金40余万元，并把优秀胡同长评选纳入道德模范评选范围进行表彰。对量化考评定为良好以上等次的胡同长，严格落实“三个优先”机制，即优先列为入党培养对象、优先给予评先评优、优先纳入村后备干部人选。目前，阳城街道已从胡同长中选任村干部8人、确定入党积极分子14人。

持续擦亮“阳城胡同长”基层治理品牌

一分耕耘，一分收获。阳城街道办事处主任王剑锋透露，阳城街道推行“胡同长制”以来，辖区内未发生重大安全事故及越级信访事件，刑事案件、行政案件、电信诈骗案件发生率大幅下降。阳城街道先后获得全省农村人居环境集中整治行动先进单位、全市“三零”创建工作先进集体、全市社会治理先进单位荣誉称号，并荣获周口市改革创新奖。

党建引领齐共治，基层焕发新活力。雷锐表示，阳城街道在县委、县政府的关心支持下，将继续围绕中心工作和群众急难愁盼问题，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，积极探索深化“党建+”模式，将党的工作触角延伸到社区治理“最后一米”，进一步激发胡同长干事创业的热情，持续擦亮“阳城胡同长，有爱有力量”基层治理品牌，着力打造共建共治共享的基层治理新格局。②5