□ 记者 张志新

“现在，凡执法部门工作人员上门检查，都是主动扫我们产业园门口的备案‘二维码’，出示成功备案信息后，才进入企业检查。相较于之前，现在执法更加柔性、规范了，我们园内的企业有更多时间用于生产经营了！”5月21日，项城市医疗科技产业园一名企业负责人在送别项城市市场监督管理局执法人员后，欣喜地说，“入企扫码”让他们真正感受到党和政府规范涉企执法行为、切实维护当地企业权益的决心和力度。

企业家的点赞、好评，源于项城市持续开展优化营商环境，探索推行“入企扫码”备案机制结出的硕果。

为避免多头执法、随意执法、过度执法等给企业正常生产经营带来的干扰，项城市结合实际情况，按照“规范入企、扫码备案、无事不扰、助企服务”原则，抓住涉企执法备案这一小切口，探索推行“入企扫码”备案机制，大力推进涉企执法理念、执法流程制度重塑性变革，强化对涉企行政执法全流程预警、实时监督，为有效纠治涉企执法乱象提供坚实保障。

部署高站位 强化协同联动

良好的营商环境，是企业高质量发展的肥沃土壤。项城市委、市政府高度重视“入企扫码”备案工作，项城市委书记赵丹对该项工作亲自安排、亲自部署、亲自推动。

在探索推行“入企扫码”备案机制过程中，项城市坚持高站位部署、高标准谋划、高要求推进，着重强化部门之间的协同联动、高效推进。

作为“入企扫码”工作的牵头实施单位，项城市纪委监委成立工作专班，到信阳、开封等地参观学习，到企业一线走访调研，组织召开座谈会，在此基础上制订实施方案和操作流程，建立系统管理制度、定期分析研判制度，为工作开展奠定坚实基础。

为推动“入企扫码”工作落实落地，项城市发改委多次组织企业进行培训，宣传“扫码入企”相关政策、措施，切实规范入企执法行为，在800余家企业门口张贴备案“二维码”，实现“企业有码”全覆盖。

项城市融媒体中心依托现有平台，研发“入企扫码”备案系统，发布工作通知和操作流程指南，现场演示“入企扫码”备案流程。

为严惩不按规定擅自进入企业、干扰企业正常生产经营的行为，项城市“纠四风、转作风、优化环境我先行”工作领导小组办公室组织人员通过明察暗访、随机抽查等形式，定期对各单位“入企扫码”备案情况进行督查。

系统易使用 着重化繁为简

“这个‘入企扫码’备案系统，执法人员一看就懂、一学就会，整个过程仅需要一分钟就可以完成操作，使用起来方便快捷。”项城市市场监督管理局执法人员薛帅使用“入企扫码”备案系统后说。

建立扫码管理系统是推行“入企扫码”备案机制中至关重要的一环。为节约扫码管理系统建设成本，项城市依托项城市融媒体中心现有服务器进行研究开发，不搞第三方平台公司介入，整个系统从研发到投入使用，几乎零投入，仅后期需在各企业入口张贴备案“二维码”即可，实现了“小投入、大效益”。

这一个扫码管理系统最大的优点是易于操作。执法人员只要按照登录单位账号、填写备案资料、出示备案信息，就可以顺利进入企业开展执法活动。

“该扫码管理系统不搞层层审批，不要求填写过多内容，使用起来方便快捷，实现了备案系统高效率、零审批。”项城市纪委副书记、监委副主任崔峰说。

为提升执法人员“入企扫码”的主动性、自觉性，项城市在政府网站、清风项城微信公众号开设专栏，及时上传操作流程、工作通知等文件，滚动发布入企备案“二维码”。在全市各政务服务大厅张贴备案“二维码”50张，制作宣传单5000余份，在开发区、各镇（街道）辖区的企业门口张贴备案“二维码”1000余张，营造了浓厚的宣传氛围。

执法戴“金箍” 避免心血来潮

为实现推行“入企扫码”备案机制常态化、规范化，项城市纪委监委抽调专人负责，统筹开展线上线下督导检查；定期通过调取后台数据对入企频率异常、执法不规范等问题进行分析，发现异常现象及时函询相关单位；不定期通过电话回访、实地走访等形式，对相关单位扫码情况开展督查检查，一旦发现入企未备案现象，立即约谈相关单位领导，要求限期整改并通报全市，确保“入企扫码”备案工作落地见效。

据了解，项城市自今年1月推行“入企扫码”备案机制以来，已对1200余次涉企执法过程进行实时监督，碰撞出异常预警信息35条，纠正5家执法部门相关问题。

项城市委常委、市纪委书记、市监委主任程卫东告诉记者，推行“入企扫码”备案机制既给执法部门戴上了“金箍”，又与企业建起了“连心桥”，把“开门权”“监督权”交给了企业，将行政执法全程置于有效监督之中，有效避免了执法部门可能存在的选择性执法、随意性执法等扰企问题，从而减轻了企业负担，持续降低了企业经营的烦恼指数，进一步提升了企业安心发展的幸福指数。②5