巩固和发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展,实现农民共同富裕,加快农业和农村现代化建设的重要内容。但是,囿于资产资源、人员能力等多种因素的影响,部分村级集体经济面临着资金短缺的困境。针对这种情况,笔者认为,村级集体经济要做好“借鸡生蛋”文章。
“借鸡生蛋”首先要解决“鸡”的问题。一是从“融”上做文章。要充分发挥党员先锋模范作用,党支部书记带头示范,动员党员干部自筹资金入股村级集体经济合作社,并按收益定期给予一定的分红。发挥村级资产资源优势,谋划乡村特色产业园区项目,以项目争取国家专项债支持、本地企业支持以及返乡创业人员支持等,以时间换空间、拿资源顶资金、用资产谋产业,更好地解决产业发展缺资金、缺技术等问题。以商水县为例,红薯作为商水县的标志性产品,在上级债券资金的扶持下,种植面积达到十万余亩,形成了姚集七彩蜜薯基地、黄寨万亩红薯产业园等集聚地,发展了红薯面粉、红薯粉条、红薯粉皮等特色产品,培育了“薯班长”等特色商标,又带动了电商产业发展,增加了农民收入。二是从“捐”上想办法。支持、引导、鼓励在外成功人士、本地企业家、新乡贤等返乡创业、兴办实业的同时,动员他们借助自身优势,为家乡产业发展出主意、给资金、作贡献,从而壮大村级集体经济。针对回乡创业的青年人才,对接其在创业培训、宣传展示、资金贷款等方面的需求,帮助他们解决在创业过程中面临的融资难、用地难等问题。三是从“贷”上谋空间。当前,各地正在开展小微企业融资支持专项行动,银行等金融机构的支持力度非常大,乡村有好的项目、好的资源可以从银行等金融机构贷款,从而获得启动资金,发展壮大村级集体经济。
“借鸡生蛋”还要保证“蛋”的着落。这也是投入者,上级党委、政府,基层群众最关心的问题。一要确保合规。无论资金以何种形式进出村级集体经济组织,都要保证进的合规、支的合理,都要按照国家法律及相关部门的法规办事,都要让投入者放心,让党委、政府放心,让群众放心,不能逾越法律法规行事,更不能借机集资,进行非法金融活动。二要确保安全。在资金使用上,要严把项目筛选、入库和审核关,该请示的请示、该汇报的汇报,该走“四议两公开”手续的要严格按照“四议两公开”程序执行,绝不允许独断专行,绝对不能有令不行、有禁不止,造成损失的还要严肃追究相关人员的责任。三要确保收益。无论是投入资金,还是投入资产资源,或者投入无形资产等,都要确保每一分钱都花在刀刃上,都要力争每一份投入都能产生可观的收益,真正助力乡村振兴。
发展壮大村级集体经济既急不得,也慢不得,更不能驰于空想。基层党组织要把发展壮大村级集体经济作为一项重大而紧迫的任务来抓,克服畏难情绪、拓宽发展思路、创新发展模式、积极主动作为、破解发展难题,努力走出一条多元化新型农村集体经济发展新路。
(作者单位:商水县老城街道办事处)