□ 记者 乔小纳
岁序更替,华章日新。
刚刚过去的2024年,是中华人民共和国成立75周年,是中国人民政治协商会议成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
过去一年,在中共周口市委的坚强领导下,市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,为政协履职尽责提供了坚强保障。
步履铿锵,硕果累累。一年来,市政协坚持围绕中心、服务大局,全面落实党中央决策部署和省委工作安排,充分发挥专门协商机构作用,深入调查研究,积极议政建言,广泛凝心聚力,为现代化周口建设作出了积极贡献。
强化党建引领,把牢思想政治“方向盘”
忠诚守初心、不忘来时路,铁肩担使命、携手再出发。
一年来,市政协自觉接受中共周口市委领导,坚持把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的根本要求,全面推进政协党的建设,确保政协工作沿着正确方向前进。
坚持党的全面领导。市政协始终把党的领导贯彻落实到政协工作各方面全过程,紧紧围绕市委中心工作谋划和开展政协履职活动,政治协商、民主监督、参政议政等重要工作和重大事项及时向市委请示报告,认真制定工作计划,不折不扣抓好落实,指导市县政协在加强党的建设、做强协商主业、建强“两支队伍”等方面得到持续提升,推动市委对政协各项要求更好落地见效。
强化思想理论武装。市政协认真落实“第一议题”制度,用好“一班两堂四群”学习平台,推动理论学习常态长效。一年来,市政协分层次开展集中学习研讨18次,组织政协常委会学习6次,主席会议组成人员深入各县(市、区)面向广大政协委员和界别群众开展宣传宣讲15场次,组织委员线上线下读书活动11期,引导全市政协组织和政协委员更加自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
持续推进党建工作。市政协以党的政治建设为统领,全面推进政协工作,建立健全“五位一体”党建格局,纵深推进全面从严治党;深入开展党纪学习教育,抓好专题学习、集中研讨、支部分学,抓实大会警示、以案说法、谈话提醒,开展“学党纪、强党性、促履职”等党建活动,推动学纪、知纪、明纪、守纪走深走实。
聚焦中心大局,奏响服务发展“主旋律”
围绕中心、服务大局,是人民政协履行职能的重要原则。
一年来,市政协围绕市委决策部署,充分发挥专门协商机构作用,确保政协履职始终与市委中心工作同向推进。
围绕经济发展积极作为。市政协深化重大专题研究,助力新质生产力发展,把市委交办的“智能化改造传统产业转型升级”议题作为“一号协商议题”,组建8个课题研究组,采取“四不两直”的方式,深入10个县(市、区)30多家企业实地走访,召开不同类型的座谈会13场次,经过深入调研、协商论证,形成了1份总报告和7份子报告,提出完善产业链条、培育创新主体、深化5G场景应用、加快企业数字化赋能、打造示范标杆企业等12个方面52条建议,为推动新质生产力赋能传统产业高质量发展贡献政协智慧和力量。围绕农业强市建设召开专题协商座谈会,组织市政协委员、专家学者,聚焦农业产业园建设、乡村治理水平提升、高标准粮田建设和管护等调研协商、建言资政,提出意见建议56条,助力我市由农业大市向农业强市转变。服务优化营商环境,开展“打造一流营商环境激发市场主体活力”专题调研,提出加强政企沟通、加快数字政府建设、提升政务服务环境、保障企业生产要素获取、完善监管与服务机制等8个方面43条建议,积极为打造法治化营商环境广泛凝聚力量。提升协商议政质效。围绕培育壮大三大战略性新兴产业、十大特色优势产业集群、加快推进制造业转型升级、新型工业化发展等议题深入调研、专题协商,提交专题报告、协商专报等37份,提出意见建议182条,积极助推我市现代化产业体系高质量发展。
聚焦新型智慧城市建设、“三个一批”项目建设、推动中小微企业创新发展、积极促进服务消费扩容升级等15项议题,深入乡村、社区、企业等最基层、第一线充分调研,召开多层次协商座谈会,提交调研报告58篇,提出建议129条,持续为周口经济发展添动力、聚合力。同时市政协拓展调研协商深度,围绕现代物流服务业智能化建设、推动电商产业发展、充分发挥民营企业就业蓄水池作用、发展壮大村集体经济、优化农业保险保障农民权益等5个方面开展市县联动协商,组织市县政协委员和群众代表215人次,邀请27名有专业特长的委员深入座谈讨论,提出意见建议63条。
聚焦民生改善议政建言。人民政协为人民,是情怀更是责任。市政协组织政协委员深入基层一线开展调查研究、座谈交流,第一时间掌握群众所思所盼,及时反映群众关切,倾情察民情。围绕群众关心的“衣食住行教医保”等问题,聚焦老旧小区改造、提高社区服务管理水平、基层医疗卫生体系建设、多元养老服务体系建设、义务教育均衡发展、加强未成年人保护等群众最关心、最直接、最现实的利益问题专题协商,建言献策,提出意见建议152条,以“小切口”服务“大民生”,协助党委政府将各项惠民政策落到实处,倾心聚民智。市政协主席会议组成人员带头落实“四下基层”要求,深入到分包联系企业、乡村振兴帮扶点实地调研,现场办公,推动具体问题解决。持续开展“服务群众惠民生”活动,组织政协委员深入基层开展走访慰问、科技支农、送医下乡、法律援助等活动,倾力纾民困。
不断拓宽民主监督渠道。市政协积极探索民主监督的新形式、新方法,充分运用协商会议、调研视察、提案、社情民意信息和特邀监督员等方式,不断拓展民主监督渠道。围绕食品药品安全、中心城区建设与管理、推进法治化营商环境建设等,运用立法协商、专家协商等多种形式开展民主监督,提出针对性的监督意见68条,不断提升民主监督实效。加强与市纪委监委、市中级人民法院、市检察院等单位的沟通协调,修订完善民主监督员工作细则,推荐22名政协委员担任民主监督员,为推进党风、政风、行风建设发挥积极作用。
坚持守正创新,打造出彩履职“好品牌”
精彩的履职答卷背后,是守正创新提升工作质效的不懈努力。
过去一年,市政协注重改进工作方法,优化体制机制,积极探索履职的新形式、新途径。
不断提升提案工作质量。市政协规范提案审查流程,建立“提、立、办、督、评”运行机制,力求提案有共识、立得住、能办理、可实施。坚持市领导牵头领办督办重点提案制度,选取“加强基层组织建设 健全城乡社区治理体系”“金融支持周口制造业高质量发展”等24件提案由市领导领衔督办,以点带面、示范引领,有力促进了各承办单位高质高效办理。一年来,市政协立案的604件提案已全部办结。
全面推进协商平台建设。市政协加强实践探索,细化工作举措,深入推进“有事好商量”“委员联络组”“委员工作室”三位一体协商议事平台建设。《光明日报》以《基层协商 改善民生》为题,对我市政协基层协商工作进行了报道。充分发挥乡(镇、街道)政协“协商议事室”的作用,探索建立“同心圆”界别活动室和“一台两站双报到”工作机制,面向群众开展信息咨询、科技服务、法治宣传、矛盾调解等惠民活动,全市共建立“协商议事室”216个,“委员工作室”128个,推动政协协商与基层治理深度融合,打通了政协联系服务群众“最后一公里”。
持续深化社情民意信息工作。市政协发挥社情民意信息“直通车”作用,建立社情民意信息选题会商机制,依托“周口政协”APP优化社情民意信息征集平台,社情民意信息报送质量和水平持续提升。一年来,市政协共征集社情民意信息1320余篇,其中《关于优化完善农机购置和报废补贴政策的建议》《推进新能源与新型储能产业协同发展的建议》等20余篇社情民意信息被全国政协、省政协采用,较好发挥了社情民意信息反映民情、汇集民智、促进发展的作用。2024年,市政协被评为河南省社情民意信息工作先进单位。
致力凝聚共识,画好团结奋斗“同心圆”
事成于和睦,力生于团结。
过去一年,市政协坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,努力扩大凝心聚力“朋友圈”,画好共促发展“同心圆”。
加强思想引领促“同心”。市政协支持和保障各民主党派、工商联、无党派人士聚焦全市中心工作发挥优势,落实同党外委员联谊和走访委员制度,专委会常态化开展联系走访活动。一年来,各民主党派、工商联提交提案165件,大会发言21篇,反映社情民意信息109篇,党派团体合作共事的积极性进一步增强。
深化团结联谊促“同向”。市政协加强与省政协和兄弟地市政协的沟通联系。一年来,联合省政协围绕内河航运发展、民族宗教“双通”人才培养等议题开展调研视察活动7次,与洛阳、平顶山、焦作等市政协开展履职交流活动9次,与抚州市政协联合举办“周口·抚州政协书画作品联展”。加强对县(市、区)政协的工作指导,推动市县政协履职实现同向发力、同频共振、整体提升。
讲好履职故事促“同行”。市政协围绕人民政协成立75周年,编辑出版《周口政协》专刊,开展“科技记忆”“工业记忆”专题史料征集活动,充分发挥文史资料存史资政、团结育人的社会功能。在市属重点媒体开设“委员风采”栏目,积极宣传政协委员的履职成果。组织开展“我与政协”主题征文,364名政协委员深情讲述政协故事、分享心得体会。一年来,《人民日报》《光明日报》《人民政协报》等媒体报道我市政协工作的稿件90余篇。
注重强基固本,树立政协队伍“新标杆”
拥有金刚钻,才能揽瓷器活。一年来,市政协持续提升委员履职能力,增强机关服务保障水平,推动政协工作作风转变。
强化委员履职管理。市政协深入开展“学习研讨强素质”活动,对500多名政协委员进行集中培训。组织委员对全市先进制造业、城市建设、文旅文创等项目实地视察,让委员更加深入了解我市经济社会发展新成就、新变化,推动委员知情明政。加强“书香政协”建设,建立委员读书群,发放书籍1300余册,在市、县两级政协委员中开展“人工智能·筑梦未来”专题读书活动,以读书学习赋能履职实践。强化委员主体意识,修订完善委员履职考核办法,建立不合格委员退出机制,推动委员队伍紧起来、严起来。
持续加强专委会建设。市政协围绕专门委员会建设情况开展专题调研,在8个专委会建立功能型党支部,明确主要职责、组织构成、工作机制、具体任务等内容,进一步健全专委会向政协常委会会议、主席会议报告制度,提高各专委会履职实效。一年来,市政协各专委会开展调研活动48次,专题协商5次,组织委员参与调研、协商、视察活动和社会服务326人次,专委会工作得到有效提升。
提高政协机关服务保障水平。市政协认真开展“找差距、转作风、抓落实、促提升”专项活动,持续加强和改进工作作风,对机关现有67项制度进行“立改废”,修订完善机关议事决策、办文办会等13项制度,废止6项,推动政协机关运转更加规范高效,着力打造模范机关。持续推进“智慧政协”建设,实现省、市、县“智慧政协”平台三级联动,全市政协系统信息化水平不断提升。
团结凝聚力量,奋斗创造佳绩。新的一年,市政协将在市委的坚强领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,积极践行全过程人民民主,同心同德、群策群力,实干争先、勇毅前行。坚持建言资政和凝聚共识双向发力,更好发挥专门协商机构作用,按照市委五届七次全会暨市委经济工作会议部署,聚焦“四高四争先”,围绕建设国家区域中心港口城市,为奋力谱写中国式现代化周口篇章作出新的更大贡献!②15