□记者 李艳华 李凤霞
《河南省人民政府关于促进民营经济发展工作情况的报告》指出，民营经济已成为全省经济发展的主力军、科技创新的强引擎、对外开放的动力源、民生福祉的助推器。
周口，作为中原经济区重要节点城市，民营经济始终是推动区域发展的核心引擎。近年来，面对复杂多变的经济形势，我市坚持“两个毫不动摇”，以政策创新为抓手，以优化环境为保障，以产业升级为路径，推动民营企业在困境中突围、在转型中蝶变，为全市经济高质量发展注入强劲动能。
从历史长河中走来
改革开放初期，民营经济无论是从经营主体数量、资产来看，还是从雇工人数或资本金来看，个体经济都是其主要组成部分。
在周口，民营经济的雏形，出现得还要早一些。明清时期，依托漕运枢纽地位，周家口镇“万家灯火侔江浦，千帆云集似汉皋”，形成以皮毛、粮食、药材为主的商贸体系，催生了果子街、山货街等专业市场。
1978年，党的十一届三中全会如春风化雨，润泽周口大地。周口全面深入贯彻落实党的路线方针政策，立足本土实际，精心呵护、悉心引导个体、私营等非公有制经济，见证它们从星星之火，渐成燎原之势。特别是在上世纪八九十年代，随着以凤凰台市场、荷花市场为代表的专业市场接连不断地拔地而起，个体私营商业迅速发展。“逛完市场，吃碗王三饺子，再去王开照相馆照个相，别提多美了。”在老周口人的脑海里，这是一段不可磨灭的记忆，也是周口民营经济蓬勃兴起的生动写照。
一组组数据，清晰记录下了周口民营经济奋进的足迹。1976年，周口个体户仅有2865户，从业人员仅为8241人；到1987年，各类工商户达到28526户，从业人员达36796人；到1999年，个体工商户达到14.36万户，私营企业达1957户，从业人员27万人。这段时期，周口民营经济无论是在数量上还是在规模上都有了长足发展。2000年周口撤地设市后，民营经济得到快速发展。
2002年，周口市工商业联合会成立。全市非公有制经济人士在各级工商联的引导下，依托本地资源、产业优势，以农副产品精深加工为主导，形成了在全省乃至全国都有深远影响的农机配件、纺织印染、裘皮制革、网业、尾毛、玉米精深加工、锅炉制造、食品加工、饲料加工、林果板材等连片经营产业群体和块状经营格局，涌现出一批非公有制龙头企业和国内外知名品牌，有力地影响和带动了周口经济社会发展。到2012年年底，周口规模以上工业民营企业占规模以上工业企业总数的90.4%，民营经济增加值占全市GDP的比重达到61.7%。周口民营经济从国有经济必要的补充起步，逐步发展为社会主义市场经济的重要组成部分，再到对经济社会发展起到重要作用。
于政策沃土里扎根
党的十八大之后，我市民营经济进入跨越式发展的重要时期。
在市委、市政府的政策引导与市场活力的双重驱动下，周口民营经济呈现喜人发展态势，在繁荣经济、创造就业、增加税收、创新创业、乡村振兴、慈善公益等方面作用突出，成绩显著。
我市持续深化“放管服”改革，推出司法护航民营经济“十三条举措”，重点打击侵害企业权益行为，强化知识产权保护，为民营企业提供全周期法治保障。创新“银政企”对接模式，打破金融与实体经济之间的壁垒，让金融“活水”精准滴灌实体经济，为民营企业发展注入源源不断的资金动力。市纪委监委出台《关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见》，推动“免、减、缓、补”等262项惠企政策落地，并建立“企业诉求优先办理”机制，针对政策落实不到位、服务效能低下等问题开展专项整治，以硬约束护航软环境。2024年，全市完成营商环境综合配套改革64项，17项“高效办成一件事”上线实施，办件量达2.15万件。
在营造良好发展环境的同时，我市高度重视产业升级与人才支撑，为民营经济的长远发展提供坚实保障。建立“一链一专班”“一图谱六清单”工作推进机制。充分发挥“万人助万企”专班与17个重点产业链推进专班联动作用，常态化开展产融、用工、产学研、产销等“四项对接”活动，帮助企业缓解融资难、用工难、引才难、销路难等实际困难；实施“周口英才计划”，与高校共建实训基地……
得益于市委、市政府持之以恒优环境、强服务、搭平台，周口市民营经济总量持续增长，发展势头强劲。截至2021年年底，周口民营经济增加值占全市GDP的比重为64.2%，提供了全市70%以上的税收、80%以上的新增就业、90%以上的工业增加值。2024年，全市民营经济纳税人缴纳税收50.85亿元，民营经济增加值占全市GDP的比重持续攀升。引进培育了益海嘉里、富士康、耕德电子、乐普药业、金丹乳酸等龙头企业，形成生物可降解材料、生物医药、智能零部件三大战略性新兴产业和现代食品、汽车零部件等十大特色优势产业集群。
最新数据显示，截至2025年2月底，我市实有经营主体突破100万户。其中，规模以上工业民营企业1826家，占规模以上工业企业总数的97.5%。民营企业已经成为周口经济高质量发展的重要支柱。
在创新浪潮中奋进
面对当前传统产业竞争加剧、要素成本上升等诸多挑战，我市民营企业展现出非凡韧性与果敢，加速向“专精特新”领域进军。
2024年，全市新增“专精特新”中小企业66家、创新型中小企业243家，新认定高新技术企业138家、科技型中小企业1071家，均创历史新高。
巨鑫生物“庆卡霉素”获国家发明专利，填补了新一代抗生素空白；乐普药业依托省化学药物产业研究院，推动仿制药向创新药转型，生物制剂等新产品研发取得突破；金丹科技凭借年产6万吨生物降解聚酯项目以及5万吨L-乳酸技改项目的工艺领先，乳酸产能稳居全国第一、全球前三；银丰科技可降解地膜产量在行业内遥遥领先，正逐步成为全国重要的生物可降解材料研发生产基地。
创新，无疑是民营企业高质量发展的核心动力。
我市通过构建“政产学研用”协同创新体系，把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。河南金鸿电气、天子铝业等企业通过技术改造，实现产值年均增长20%以上；作为一家老牌食品生产企业，沈丘县金丝猴食品的自动化生产线几乎覆盖所有车间；鹿邑县澄明食品通过在生产线导入数字智能技术，开启智能个性定制化生产，锻造产业新“食”力……
为破解“家族式管理”瓶颈，我市引导和鼓励民营企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，规范业务流程和过程管控，建立健全以质量、品牌、安全、环保、财务等为重点的管理标准和制度体系，增强市场竞争力。
值得浓墨重彩书写的是，我市持续实施“周商回归”工程，近年来成效卓著，先后组织举办6次“情系家乡周口行”活动和五届周商大会。现如今，周商大会已经成为我市“双招双引”工作的亮丽名片，成为全球周商合作交流、回归发展的重要平台，累计引回返乡创业项目541个、资金2866.12亿元，带动29.9万人返乡，带动就业150万人。同时，依托异地周口商会，建立13家驻外人才工作站，为全市经济社会高质量发展提供强大智力支持。
从明清时期的商贸雏形，到改革开放后的不断壮大，再到如今在新时代背景下的蓬勃发展，周口民营经济始终紧贴时代脉搏，与时代同频共振。
当下，周口立足“临港新城、开放前沿”发展定位，优环境、抓项目、扩投资、强产业，民营经济前景可期，民营企业大有可为，必将为周口高质量发展持续添力。
记者手记：
采写周口民营经济发展稿件，仿佛开启一场时空之旅，历史与现代相互交织、蓬勃律动的脉搏清晰可感。
明清漕运鼎盛之际，周家口镇凭借漕运枢纽地位，商贸繁盛，果子街、山货街等专业市场雏形初现，那是民营经济最初的火种。
与老一辈周口人交谈，那些关于上世纪八九十年代凤凰台、荷花市场的鲜活记忆，如潮水般纷至沓来。市场内熙熙攘攘的人群，飘香四溢的王三饺子，还有定格美好瞬间的王开照相馆。这些场景，无一不是周口民营经济蓬勃兴起的生动印记。
步入新时代，政策春风劲吹。“放管服”改革、司法护航、“银政企”对接等一系列组合拳，为民营经济发展清障搭台。一位工商联干部谈及日常工作时感慨：“为企业排忧解难，恨不得一天当两天用。”
创新浪潮中，周口民营企业奋勇争先。巨鑫生物发明专利填补空白，澄明食品智能生产引领潮流。“周商回归”工程促使大批项目落地、人才回流，凝聚起磅礴的发展力量。
周口民营经济，从历史长河中走来，于政策沃土里扎根，在创新浪潮中奋进。它不仅是拉动周口区域经济增长的强劲引擎，更是周口儿女逐梦创业的坚实载体。未来，周口民营企业必将在时代浪潮中续写华章，向着更高峰奋勇攀登。①6
