□记者 陈永团 通讯员 陈艳芳

执行工作精细化、府院联动机制促进营商环境优化、矛盾纠纷化解在基层……近日来，商水县人民法院通过全面贯彻落实执行权运行机制改革，推动执行工作精细化管理；通过府院联动机制保障债权人权益，优化营商环境；通过总结出高效的诉前调解工作方法，将矛盾纠纷化解在基层等一系列创新方式方法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

执行工作精细化 全面提升执行质效

2023年以来，商水县人民法院全面贯彻落实执行权运行机制改革，执行工作精细化管理进一步深化，全力开展全省法院统一部署的“春雷行动”和“豫剑执行”专项集中执行活动，执行质效得到全面提升。

“每次开展执行活动，院长张彦兵都是凌晨到岗，亲自部署、亲自指挥。”商水县人民法院执行局相关负责人介绍，该院提出盯目标、精管理、提质量的工作思路，先后建立立审执高效运行制度、执行文书联签制度、终本卷宗管理制度、执行案款发放制度和信访专员制度等，使立、审、执协调更加顺畅，执行案件办理更加规范、高效，将案款发放时间由15日缩短至7日，案款发放率达到100%，涉执信访工作全部按期办理，受到社会各界广泛赞誉。

在案件中，如果被执行人拒不履行生效裁判确定的义务，法院将依法对其采取强制执行措施，但有部分被执行人经司法拘留后仍不履行，这是执行案件办理过程中的“硬骨头”“老大难”。

为突出执行工作强制性，彰显司法权威，经商水县人民法院党组研究决定，组建打击拒执犯罪合议庭，建立常态化打击拒执犯罪工作机制。

该负责人介绍，凡被执行人被采取罚款或拘留措施后仍不履行义务，当事人申请追究刑事责任的依法转为刑事自诉案件，由法院决定对被执行人依法逮捕。这样就打消了被执行人宁愿被司法拘留1个月也不履行义务的幻想，极大震慑一大批被执行人。

2023年1月份以来，商水县人民法院拘传被执行人199人、拘留147人，涉拒执犯罪案件移送公安机关53件，受理拒执罪自诉案件16件，公诉2件，判处拒执罪7件7人。其他因积极履行义务、得到自诉人谅解的案件，按撤回刑事自诉结案，做到打击一人、教育一片，收到良好的社会效果和法律效果。

执行工作不是独木行舟，商水县人民法院与商水县人民检察院、商水县公安局、商水县司法局建立执行联动机制，出台《关于建立执行联动机制的暂行办法》，合作处理被执行人逃避执行隐匿财产的行为。目前已向公安机关发送第一批76辆被执行人车辆信息，收到交警部门反馈信息24辆（次），成效初显。

据统计，2023年前5个月，商水县人民法院受理各类执行案件2042件，结案1825件，结案率89.37%，同比上升17.4%，综合质效稳居全省第一方阵。

优化营商环境 努力让债权人满意

债权变现困难重重，“僵尸企业”难以清理，企业破产清算每晚一天完成，都有可能给营商环境带来风险。为了保障债权人的合法权益，打造良好的营商环境，商水县人民法院启动府院联动机制，由政府将所欠款项纳入财政预算，分批分期进行偿还，或由政府平台公司通过土地置换等方式予以清偿。

据统计，2023年以来，商水县人民法院实质性化解涉党政机关案件28件，涉案金额200余万元。府院联动机制切实提升了政府公信力，维护了当事人的合法权益，促进了地方经济平稳发展。

商水县人民法院通过府院联动机制，妥善审结商水县某皮革制品有限公司破产清算案，化解了困扰商水县多年的信访积案，使该“僵尸企业”依法退出市场。该企业法定代表人因刑事犯罪被判入狱，企业长期处于停滞状态，184位债权人多方奔走7年之久，企业土地和房屋资产多次流拍无法变现，全体债权人的权益得不到保障。

针对案件办理过程中出现的土地、房产抵押、查封、税款等问题，商水县人民法院多次召开府院联动会议，逐一研判解决。企业财产在拍卖平台3次拍卖均流拍，为尽快处置财产、早日实现债权人的权益，该院经多方努力，最终以6712万元的价格成交，对案件的顺利审结起到关键性作用。

钱到位了，但要分多少、怎么分，还需要进一步的现场确认和协商沟通。商水县人民法院通过向管理人出具协查函等方式，调取该公司的账户、交易明细等，对债权债务进行认真核对，对抵押登记情况进行摸排。通过核查，确认184位债权人申报债权，通过审核，确认本金1.6亿多元，依法不予确认7000多万元。

在财产分配方案的制订上，商水县人民法院加强对管理人的监督指导，力争保护各类债权人利益最大化，积极引导债权人认真选择分配方案，最大限度地保护债权人、债务人的合法权益。通过释法明理，在第四次债权人会议上，出席会议的114位债权人中，112位债权人同意管理人提出的第二套分配方案，占出席会议人数的98.3%，金额占无财产担保数额的 60.6%，符合法律规定，予以通过，该院及时裁定予以认可。最终，该案终结破产程序。

据悉，该案破产清偿率达31.1%，为商水县人民法院破产清算案件的历史最高值，高于全国平均水准，审理时长压缩到9个月。

诉前调解有妙招 矛盾纠纷化解在基层

2022年5月份，张彦兵就任商水县人民法院院长一职，第一站调研就到诉前调解中心。他对诉前调解工作倾心尽力，充分调动调解力量，健全管理制度，成立“幸福工作室”，总结创新“五四三二一”工作法，即五多、四少、三心、二意、一宗旨工作法。2023年1至6月份，全院调解率达42.7%，仅诉前调解中心就调解917件。

诉前调解不能给当事人发传票告知，常常通过电话形式传达，但是遇到当事人不理解、不配合的，仅打个电话不能解决问题，需要干警发信息、添加微信，进一步沟通讲解。商水县人民法院干警采用“冷热并用法”，对不及时处理会影响生产、生活或者激化矛盾的案件，进行“热处理”，及时联系，实时沟通、推进，反之则进行“冷处理”，以静制动，寻找合适的机会调解。

2023年3月春耕时，该县发生一起抢种事件。原告在承包的河滩地上旋耕土地，却发现有人抢种，被告还拿走了原告租赁的旋耕机钥匙。原告通过村干部协调十多天无果，遂诉至法院，要求返还旋耕机钥匙，并赔偿经济损失30000元。

了解案情后，法院调解员立即展开沟通，利用4天的午休和晚上时间，与被告的儿媳微信聊天，经耐心沟通，在第五天找到被告拿回旋耕机钥匙，并向被告讲解法律法规，被告表示不再阻挠原告种地。案件调解结案，原告顺利耕作了承包的十几亩土地。

以情动人，更要以理服人。在办理该案过程中，法院调解员不仅跟被告及其家属进行了深入沟通交流，更是普及了相关法律法规，让被告认识到自身行为的违法性，令其自我约束，很好地解决了原告的后顾之忧。

上述案例是商水县人民法院诉前调解的一个缩影。自2022年6月份以来，该院调解成功各类传统民事案件4579件。